ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 120/16 от 01.09.2016 на проект закона Ульяновской области «О целевом бюджетном экологическом фонде Ульяновской области»

ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 120/16 от 01.09.2016

на проект закона Ульяновской области

«О целевом бюджетном экологическом фонде Ульяновской области»

Департаментом правовой, организационной и кадровой работы Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 1 сентября 2016 года рассмотрен проект закона Ульяновской области «О целевом бюджетном экологическом фонде Ульяновской области» (далее – законопроект), подготовленный специалистами отдела охраны в области недропользования и природных ресурсов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Законопроектом предлагается определить правовые основы деятельности бюджетного экологического фонда Ульяновской области, источники его формирования, направления его использования в качестве целевого фонда денежных средств с целью финансирования природоохранной деятельности на территории Ульяновской области для обеспечения устойчивого регионального развития и экологической безопасности населения.

К представленному законопроекту имеются следующие замечания.

Федеральный законодатель, регулируя в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) правоотношения в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов системы Российской Федерации и вводя в связи с этим термины и правовые категории, применяемые для целей бюджетного законодательства, определяя бюджетное устройство бюджетной системы Российской Федерации, правовые формы бюджетов, состав бюджетной классификации, принципы бюджетной системы, формирование расходов бюджетов, предоставляет возможность создания законами субъектов Российской Федерации резервных фондов субъектов Российской Федерации (статья 81.1 БК РФ); инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации (статья 179.2 БК РФ); дорожных фондов субъектов Российской Федерации (статья 179.4 БК РФ).

Возможности создания законами субъектов Российской Федерации иных фондов БК РФ не предусматривает.

Представленная редакция законопроекта полностью дублирует Закон Ульяновской области от 09.11.2004 № 075-ЗО «О целевом бюджетном экологическом фонде Ульяновской области».

Указанный Закон Ульяновской области от 09.11.2004 № 075-ЗО был признан утратившим силу Законом Ульяновской области от 17.09.2007 № 137-ЗО                    «О признании утратившим силу Закона Ульяновской области «О целевом бюджетном экологическом фонде Ульяновской области».

Кроме того, отсутствует финансово-экономическое обоснование к законопроекту, соответствующее требованиям подпункта 6 пункта 5.3 Положения о законопроектной деятельности, утверждённого постановлением Губернатора Ульяновской области от 09.01.2014 № 1«О совершенствовании законопроектной деятельности в Ульяновской области».

На основании изложенного представленный законопроект нуждается в доработке.

Заместитель директора департамента

правовой, организационной и кадровой работы                                        И.В.Земскова