Правовое заключение № 72/16 от 19.05.2016 на проект распоряжения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области «О внесении изменений в учредительные документы»

ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 72/16 от 19.05.2016

на проект распоряжения Министерства сельского, лесного хозяйства

и природных ресурсов Ульяновской области «О внесении изменений в учредительные документы»

Департаментом правовой, организационной и кадровой работы Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 19 мая 2016 года рассмотрен проект распоряжения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области «О внесении изменений в учредительные документы»  (далее – проект), подготовленный специалистами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Проектом предлагается переименовать областное государственное автономное учреждение «Информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» в областное государственное автономное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ульяновской области», а также утвердить устав областного государственного автономного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ульяновской области».

Принятие данного проекта отнесено к компетенции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Вместе с тем, к представленному проекту имеются следующие замечания.

В представленной редакции устава областного государственного автономного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ульяновской области» цели, задачи и виды деятельности существенно отличаются от целей и предмета деятельности областного государственного автономного учреждения «Информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса».

Таким образом, по своей правовой природе предлагаемое изменение является не переименованием, а реорганизацией.

Процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений Ульяновской области, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области (далее – областные учреждения), а также утверждения уставов областных учреждений и внесения в них изменений, регулируются в соответствии с Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Ульяновской области,
а также утверждения уставов государственных учреждений Ульяновской области и внесения в них изменений (далее – Порядок), утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 29.10.2010 № 367-П.

В соответствии с нормами постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2010 № 367-П возможно создание областного государственного автономного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ульяновской области» путём изменения типа существующего областного государственного автономного учреждения.

Проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О создании областного государственного бюджетного учреждения путём изменения типа существующего областного государственного автономного учреждения» рассматривался 31.03.2016 в департаменте правовой, организационной и кадровой работы, а также был направлен на согласование в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, но с нарушением требований, установленных Порядком.

Согласно разделу 4 Порядка изменение типа областного учреждения не является его реорганизацией. Изменение типа областного учреждения осуществляется по инициативе самого областного учреждения либо по инициативе органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Решение об изменении типа областного учреждения в целях создания государственного казенного или бюджетного учреждения Ульяновской области принимается Правительством Ульяновской области в форме распоряжения, согласовывается с Министерством финансов Ульяновской области и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Порядок содержит обязательные требования, предъявляемые к проекту решения об изменении типа областного учреждения, в частности проект должен содержать:

а) наименование существующего областного учреждения;

б) указание на тип существующего областного учреждения;

в) наименование создаваемого областного учреждения;

г) указание на тип создаваемого областного учреждения;

д) наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого областного учреждения;

е) изменение (сохранение) штатной численности (для казенных областных учреждений);

ж) изменение (сохранение) основных целей деятельности областного учреждения;

з) сведения об имуществе, закрепляемом за областным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (для бюджетных областных учреждений);

и) перечень мероприятий по изменению типа областного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

На основании изложенного предлагаем доработать проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О создании областного государственного бюджетного учреждения путём изменения типа существующего областного государственного автономного учреждения» в соответствии с требованиями Порядка и представить его на согласование в возможно кратчайшие сроки в установленном порядке.

Директор департамента правовой,

организационной и кадровой работы

Министерства сельского, лесного хозяйства

и природных ресурсов Ульяновской области                                         А.П.Трофимова