Отчёт первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области А.В.Чепухина о работе отраслей, курируемых Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, за 2015 год на заседании комитета по аграрным....

ОТЧЕТ

первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области А.В.Чепухина о работе отраслей, курируемых Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, за 2015 год

на заседании комитета по аграрным вопросам,

продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды Законодательного Собрания

Ульяновской области

Ключевыми направлениями работы Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в 2015 году можно назвать: увеличение производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в целях обеспечения ими населения области, а также развитие лесопромышленного комплекса и природоохранную деятельность.

I. ИТОГИ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2015 ГОД

1.1. Валовая продукция

За 2015 год в хозяйствах всех категорий Ульяновской области произведено продукции сельского хозяйства в действующих ценах на сумму 32 млрд. 275,5 млн. рублей, в том числе:

- продукция растениеводства - 18 млрд. 834,5 млн. рублей,

- продукция животноводства - 13 млрд. 4411 млн. рублей.

Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 95,7%, в том числе:

- продукция растениеводства – 97,1%;

- продукция животноводства –93,7%.

1.2. Растениеводство

Посевная площадь, валовые сборы и урожайность основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Ульяновской области за 2014-2015 годы приведены в таблице.

В весенне-летний период 2015 года (май – июнь), в связи с отмечающейся высокой температурой и отсутствием осадков в ряде районов Ульяновской области отмечались опасные агрометеорологические явления «почвенная засуха», «атмосферная засуха», что, несмотря на сохранение посевных площадей на уровне прошлого года, привело к снижению урожая зерна.

Валовый сбор зерна составил 860 тыс. тонн (80,8% к 2014 году). Несмотря на снижение к уровню прошлого года, полученный урожай в полной мере удовлетворяет потребности области (650 тыс. тонн).

Снижение урожая зерна при увеличении производства других сельскохозяйственных культур повлияло на отрицательную динамику производства продукции растениеводства (индекс производства продукции составил 97,1%).

Сахарной свёклы собрано 404 тыс. тонн (рост на 26,2% к прошлому году). Урожайность выше уровня прошлого года (302,3 и 261,6 ц/га, соответственно). Из этого урожая произведено порядка 60 тыс. тонн сахара при потребности населения области в 57 тыс. тонн.

Валовый сбор подсолнечника составил 173 тыс. тонн (100,8% к 2014 году). Это один из самых высоких урожаев за всю историю Ульяновской области. Урожайность выше уровня прошлого года (16,1 и 7,2 ц/га, соответственно).

В хозяйствах всех категорий собрано 240 тыс. тонн картофеля (рост на 13,5% к прошлому году).

Овощей открытого и закрытого грунта собрано 116,5 тыс. тонн (рост на 8,8%).

Увеличение объемов производства овощей и картофеля обусловлено принятыми мерами государственной поддержки.

В целях обеспечения продовольственной безопасности Правительством Ульяновской области в 2015 году были увеличены ставки погектарных субсидий на социально-значимые сельскохозяйственные культуры (картофель, овощи, гречиха, сахарная свёкла) в среднем до 1000 руб./га из областного и федерального бюджета (по другим культурам - около 300 рублей).

Увеличение площадей посадки и объемов производства овощей и картофеля объясняется и тем, что с 2014 года на территории Ульяновской области реализуется программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» (на условиях софинансирования с федеральным бюджетом по ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации на 2014-2020 годы»).

В 2015 году реконструкция, техническое переоснащение и строительство мелиоративных систем проведено на площади 330 га. Выплачено федеральных средств в размере 9 млн. 364,0 тыс. рублей, средства областного бюджета Ульяновской области выплачены в размере 4,0 млн. рублей.

В 2015 году проведена реконструкция оросительной системы в ООО «Агрофирма «Лаишевские овощи» (г. Ульяновск). Закуплены поливальные машины в ООО «Агротех» (Старомайнский район) и ЗАО «Хлебороб-1» (Мелекесский район).

1.3. Животноводство

За 2015 год в хозяйствах всех категорий Ульяновской области производство продукции животноводства составило:

- реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) – 61,5 тыс. тонн, что на 8,1% меньше уровня 2014 года.

- валовой надой молока 211,1 тыс. тонн или 90,8% к уровню 2014 года;

При этом необходимо отметить увеличение продуктивности скота. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях в январе – декабре 2015 года составил 4289 килограммов против 4198 в январе – декабре 2014 года.

- производство яиц составило 255,7 млн. штук, что на 19,8% ниже уровня 2014 года.

По итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий Ульяновской области отмечается увеличение поголовья всех видов скота и по состоянию на 1 января 2015 года в хозяйствах всех категорий Ульяновской области поголовье скота составляет:

- крупный рогатый скот - 126,3 тыс. голов (102,3% к уровню 01.01.2015),

- в том числе коров - 50,8 тыс. голов (101,2%).

- поголовье свиней составило 206,9 тыс. голов (116,2%),

- птицы – 2 млн. 041,4 тыс. голов (107,2%).

Основные показатели развития животноводства в Ульяновской области за 2014-2015 годы приведены в таблице

Стоит отметить высокие темпы развития отрасли свиноводства в регионе. По состоянию на 1 января 2016 года поголовье свиней в Ульяновской области составляет 207 тыс. голов. Такая численность поголовья свиней – наивысший показатель для Ульяновской области, начиная с 1999 года.

Высокие темпы развития свиноводства в Ульяновской области в 2015 году обусловлены реализацией крупных инвестиционных проектов: ООО «РОС-Бекон» (Тереньгульский район), ООО «Свинокомплекс «Волжский» (Чердаклинский район), ООО «СКИК «Новомалыклинский» (Новомалыклинский район).

ООО «РОС-Бекон» после реализации инвестиционного проекта «Строительство свинофермы на 1260 продуктивных свиноматок с замкнутым циклом производства, (30,1 тыс. голов товарных свиней в год) в с. Красноборск Тереньгульского района» начата подготовка к реализации 2-ой очереди инвестиционного проекта «Строительство репродукторной фермы-мультипликатора с откормом 2400 свиноматок в год с применением инновационных технологий производственного проектирования» (50 тыс. голов товарных свиней в год).

Производственная площадка будет введена в эксплуатацию в 2016 году. Здесь, кроме репродукторной фермы-мультипликатора, планируется разместить убойный цех мощностью 40 голов в час и производство полуфабрикатов в объёме пяти тонн в сутки. Общий объём инвестиций составит порядка 1,2 миллиарда рублей. Данный проект позволит улучшить социальную и инженерную инфраструктуры населенного пункта. Жители будут обеспечены стабильной работой и заработной платой, планируется создать порядка 90 новых рабочих мест.

ООО «Свинокомплекс «Волжский» Чердаклинского района в 2014 году был запущен в эксплуатацию реконструированный убойный цех, что позволяет в текущем году поставлять в розничную торговлю мясо свинины в объёме 130 тонн ежемесячно.

За счёт выхода на полную производственную мощность ООО «СКИК «Новомалыклинский» Новомалыклинского района, численность свиней на данном предприятии увеличилось на 45% (14,8 тыс. голов).

Согласно распоряжению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.03.2015 № 24-р проект строительства нового комплекса, мощностью 1,03 тыс. тонн мяса в живом весе, реализуемый ООО «СКИК «Новомалыклинский», включён в перечень инвестиционных проектов, реализация которых способствует импортозамещению по приоритетным мероприятиям в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.

В текущем году в с.Копышовка Майнского района Ульяновской области ООО «Росагро» начата реализация инвестиционного проекта по строительству свиноводческого комплекса. Проект рассчитан на содержание и воспроизводство 630 продуктивных свиноматок. После выхода на проектную мощность ферма будет производить более 18000 голов откормочных свиней, что составляет более 2100 тонн мяса свинины II категории.

Общая сумма инвестиций в проект составит около 502,9 млн. рублей, из которых 152,9 млн. (30,4%) рублей – собственные средства ООО «Росагро». Также планируется привлечь инвестиционный кредит ОАО «Россельхозбанк» в размере 350 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2016. ООО «Росагро» инвестировало в данный проект более 50 млн. рублей.

Завершение проекта намечено на октябрь 2016 года. Проектом предусмотрено создание около 40 рабочих мест со средней заработной платой около 25000 рублей.

Проблемное поле

1. Кризисная ситуация на птицефабриках области

Отмечающееся в 2015 году снижение производства мяса и яйца обусловлено кризисной ситуацией на птицефабриках.

В настоящее время отрасль птицеводства региона выглядит наиболее угнетённой из всех отраслей животноводства в Ульяновской области. Это обусловлено тем, что с начала 2013 года на предприятиях Ульяновской группы компанией «Мордовское агропромышленное объединение» (МАПО) наблюдается резкое сокращение поголовья птицы, и, вместе с тем, объёмов производства мяса птицы и яйца.

В 2013 году в ООО «Прибрежная птицефабрика» и в 2014 году - в ООО «Симбирск Бройлер» было ликвидировано всё поголовье птицы, общей численностью порядка 1,2 млн. голов.

Кроме того, в 2014 году прекратило деятельность птицеводческое предприятие ООО «Агромикс» (Инзенский район), ООО «Николаевская птицефабрика» (Николаевский район).

По состоянию на 01.01.2016 поголовье птицы в хозяйствах всех категорий составило 2 млн. 40 тыс. голов, что на 7,2 % выше уровня 2015 года. В сельскохозяйственных предприятиях региона поголовье птицы составило 1 млн. 280 тыс. голов, что на 0,5% выше уровня 2015 года. В КФХ поголовье птицы возросло в 2,8 раза и составило 167 тыс. голов. В хозяйствах населения поголовье птицы увеличилось на 3,8% и составило 594 тыс. голов.

Однако, несмотря на рост поголовья птицы (в основном за счёт увеличения поголовья ООО «Персонал» (Вешкаймский район) и ремонтного молодняка для последующей реализации на предприятиях Ульяновской группы компаний МАПО), производство яиц во всех категориях хозяйств за 2015 год составило 255,7 млн. шт., что на 19,8% ниже уровня 2014 года. Сельскохозяйственными предприятиями области произведено 127,9 млн. шт., что на 36,3% меньше, чем за 2014 год. КФХ произведено 16,85 млн. шт. (увеличение в 3,9 раза). В личных подсобных хозяйствах произведено 110,9 млн. шт.

Производство мяса птицы за 2015 год во всех категориях хозяйств составило 4,4 тыс. тонн, что на 30,2% ниже уровня 2014 года. Птицефабриками области произведено 1,6 тыс. тонн или на 35,5% меньше чем в 2014 году.

Мощности птицеводческих предприятий области позволяют производить необходимый для Ульяновской области объём мяса птицы, и они производили данный объём в 2012 году, когда осуществляло производственную деятельность ООО «СимбирскБройлер».

Собственником птицефабрик Ульяновской области - Мордовским агропромышленным объединением принято решение о ликвидации поголовья птицы и остановке производственной деятельности на предприятиях в 2016 году.

В целях стабилизации ситуации в 2015 году между Правительством Ульяновской области и ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» была достигнута договорённость о приобретении имущественного комплекса предприятий Ульяновской группы компаний МАПО в собственность ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» с целью завершения реализации инвестиционных проектов и восстановления производственных мощностей предприятий. Однако собственником агрохолдинга в октябре 2015 года было принято решение об отказе заключения данной сделки в связи с изменением условий сделки со стороны АО «Россельхозбанк».

В настоящее время Министерством ведётся интенсивная работа по поиску инвестора для приобретения птицефабрик Ульяновской группы компаний МАПО.

В целях развития птицеводческой отрасли Министерством ведётся работа пореализации новых проектов, а именно:

1.1. ООО «Персонал» Вешкаймского района произведена реконструкция имеющихся птицеводческих корпусов и оснащение современным технологическим оборудованием. Это позволит предприятию увеличить поголовье кур-несушек на 130 тыс. голов. Объем производства яйца возрастет в 2,5 раза и составит не менее 70 млн. штук.

1.2. ООО «Птицефабрика Тагайская» (Майнский район) планирует начать модернизацию производственных мощностей, что позволит увеличить производство мяса птицы до 1,2 тыс. тонн в год.

1.3. В ближайшее время, с целью создания высокоэффективных птицеводческих предприятий по производству мяса индейки, ООО «Большое молоко» планируется реализация инвестиционных проектов по модернизации животноводческих комплексов в с. Загоскино муниципального образования «Майнский район» производственной мощностью 1,722 тыс. тонн мяса индейки в год при выходе на плановую мощность в 2017 году и в пос. Тимирязевский муниципального образования «Ульяновский район» производственной мощностью 928,2 тонн в года при выходе на полную производственную мощность.

1.4. Также в перспективе намечена реализация инвестиционного проекта ООО «Искра-СХ» в муниципальном образовании «Карсунский район» производственной мощностью 4600 тонн мяса птицы в год;

2. Недостаточный объем производства молока (не обеспечивает потребности Ульяновской области в данном продукте)

Как и по всей стране, очень тяжелый вопрос с увеличением производства молока. Объем производства молока не обеспечивает в полной мере потребности Ульяновской области в данном продукте.

Молочное скотоводство - это отрасль с длинным периодом окупаемости инвестиций.

Основной путь наращивания производства молока – реконструкция имеющихся и строительство новых молочно-товарных животноводческих комплексов, приобретение поголовья коров, увеличение продуктивности.

В целях увеличения объемов производства молока, хозяйства Ульяновской области в 2016 году планируют закупить высокопродуктивный скот, генетический потенциал продуктивности которого, составляет 6-8 тыс. кг молока в год. Улучшение генофонда животных позволит повысить молочную продуктивность стада в целом и увеличить объемы производства молока в регионе.

Кроме этого, крупными сельскохозяйственными предприятиями области проводится модернизация и реконструкция молочно-товарных ферм и комплексов, закупается современное доильное оборудование. Это позволит в ближайшей перспективе увеличить объемы производства и получать молоко высокого качества.

Например, в ООО «КФХ «Возрождение» (Чердаклинский район) по сравнению к уровню прошлого года численность крупного рогатого скота возросла на 200 голов. В начале 2016 года завезено дополнительно высокопродуктивных нетелей в количестве 400 голов.

В ООО «КФХ «Возрождение» реализуется инвестиционный проект по строительству животноводческого комплекса на 1500 дойных коров с доильным залом типа «Карусель» на 36 мест. В эксплуатацию комплекс планируется ввести в июле 2016 года.

Кроме этого, хозяйствами области, такими как, ООО «КФХ «Возрождение», СПК «Красная Звезда», СПК колхоз «Родина», ООО «Агро-Нептун», СПК им. Крупской проводится модернизация и реконструкция молочно-товарных ферм и комплексов, закупается современное доильное оборудование. Это позволит в ближайшей перспективе увеличить объемы производства и получать молоко высокого качества.

В целях увеличения объемов производства молока, хозяйства Ульяновской области в 2015 году закуплен высокопродуктивный скот, генетический потенциал продуктивности которого, составляет 6-8 тыс. кг молока в год. Улучшение генофонда животных позволит повысить молочную продуктивность стада в целом и увеличить объемы производства молока в регионе.

1.3. Поддержка фермеров

За четыре года работы программы поддержки начинающих фермеров в Ульяновской области получили грантовую поддержку 139 КФХ на общую сумму 162,2 млн. рублей, также в развитие КФХ вложено 34,3 млн. рублей собственных средств фермеров, уровень софинансирования составил 18% (при минимально необходимом 10%). Освоение выделенных средств полностью соответствует бизнес-планам и планам расходов, процент освоения составляет уже 90%. Кроме того, поддержка начинающих фермеров из федерального и областного бюджетов по всем направлениям составила в 2015 году 9,0 млн.руб.

В рамках освоения средств гранта приобретено 1726 голов крупного рогатого скота, в том числе 553 голов коров, 1314 голов овец, 223 головы свиней, 338 голов маточного поголовья кроликов, более 694 тонн семян и посадочного материала, 131 тонна удобрений и ядохимикатов, 191 единица техники и оборудования, из них 77 тракторов, комбайнов и грузовых автомобилей, более 18 млн. рублей вложено в реконструкцию и модернизацию 43-х животноводческих помещений.

Начинающими фермерами обрабатывается 32,2 тыс. га сельскохозяйст-венных угодий, из них 15,6 тыс. га находятся в собственности КФХ.

Содержатся 8,3 тыс. голов скота, из них 1116 голов коров и нетелей, 3606 голов овец, 937 голов свиней, 338 голов маточного поголовья кроликов, более 8,4 тыс. голов птицы (индюки, гуси, куры, перепелки).

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила более 307 млн. рублей, создано 250 новых рабочих мест, выплачено 42 млн. рублей заработной платы, сумма налогов и отчислений составила 17,6 млн. рублей.

В 2015 году в Ульяновской области получили грантовую поддержку 29 начинающих фермеров на общую сумму 41,7 млн. рублей, также в развитие КФХ вложено более 6 млн. рублей собственных средств фермеров. В рамках реализации программы приобретено 189 голов крупного рогатого скота, в том числе 144 головы коров, 120 голов овец, 86 голов свиней, более 75 тонн семян, 52 единицы техники и оборудования, из них 13 тракторов, комбайнов и грузовых автомобилей, более 4,5 млн. рублей вложено в реконструкцию и модернизацию 12-ти животноводческих помещений.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции за 2015 год составила более 11 млн. рублей, создано 19 новых рабочих мест, выплачено 665 тыс. рублей заработной платы, сумма налогов и отчислений составила 141 тыс. рублей.

По предварительной информации от районов количество желающих принять участие в конкурсном отборе на получение гранта начинающим фермерам в 2016 году составляет 70 КФХ.

В областном бюджете на 2016 год на эти цели предусмотрена сумма 10,0 млн. рублей, что на 30% больше средств, выделенных в 2015 году. При уровне софинансирования из средств федерального бюджета 91,1% это позволяет нам рассчитывать на достаточно солидную сумму поддержки начинающих фермеров в 2016 году.

За четыре года работы программы развития семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Ульяновской области получили гранты 20 КФХ на общую сумму 94,4 млн. рублей, также в развитие вложено 73 млн. рублей собственных и заемных средств, уровень софинансирования составил 44% (при минимально требуемом 40%). Освоение выделенных средств полностью соответствует бизнес-планам и планам расходов, процент освоения составляет уже 83%. Кроме того, поддержка семейных ферм из федерального и областного бюджетов по всем направлениям составила в 2015 году 8,9 млн. руб.

Семейными фермами в рамках освоения средств гранта приобретено 670 голов крупного рогатого скота, из них 450 голов коров, 17 единиц техники, 45 единиц оборудования для производства и переработки продукции, более 61 млн. рублей вложено в реконструкцию и модернизацию 16-ти животноводческих помещений.

Обрабатывается 28,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 14,4 тыс. га находятся в собственности КФХ. Содержится 4,2 тыс. голов животных, из них 1216 гол. коров и нетелей, 825 гол. овец, 208 гол. свиней, 1 тыс. голов маточного поголовья кроликов.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила более 343 млн. рублей, создано 128 рабочих мест, выплачено 27,8 млн. рублей заработной платы, сумма налогов и отчислений составила 17,4 млн. рублей.

В 2015 году в Ульяновской области гранты на развитие семейных животноводческих ферм получили 5 КФХ на общую сумму 22,9 млн. рублей, также в развитие вложено более 17 млн. рублей собственных средств фермеров.

В рамках реализации программы приобретено 61 голова коров, 17 единиц техники и оборудования для животноводства, 12 млн. рублей уже вложено в строительство, реконструкцию и модернизацию 4-х животноводческих помещений.

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции за 2015 год составила 68 млн. рублей, создано 34 новых рабочих места, выплачено 3,9 млн. рублей заработной платы, сумма налогов и отчислений составила 3,3 млн. рублей.

По предварительной информации от районов количество желающих принять участие в конкурсном отборе на получение гранта на развитие семейных животноводческих ферм в 2016 году составляет 21 КФХ.

В областном бюджете на 2016 год на эти цели предусмотрена сумма 5,0 млн. рублей, что вдвое превышает объем средств, выделенных в 2015 году. При уровне софинансирования из средств федерального бюджета 91,1% это позволяет нам рассчитывать на достаточно солидную сумму поддержки семейных ферм в 2016 году.

В сегодняшних непростых условиях развития экономики страны в целом, и нашего региона, как её составной части, мы должны учитывать вопросы продовольственной безопасности региона, существенный вклад в который вносят фермеры Ульяновской области.

Надо отметить, что сегодняшние начинающие фермеры – это вчерашние личные подсобные хозяйства, которые, достигнув определённого уровня, перешли на более высокую ступень развития: производственного, финансового, управленческого. Они во многом формируют социальный микро-климат села.

Программа поддержки начинающих фермеров – это хороший шанс для крепких личных подсобных хозяйств развивать свое хозяйство на новом качественном уровне с использованием средств государственной поддержки. Если личные подсобные хозяйства могут получать только субсидии на возмещение части затрат по уплаченным процентам по кредитам, то крестьянские фермерские хозяйства имеют полный спектр направлений государственной поддержки: поддержка элитного семеноводства, племенного животноводства, несвязная поддержка в области растениеводства, поддержка производителей молока, страхование сельскохозяйственных культур и т.д.

Эффективность использования фермерскими хозяйствами полученных бюджетных средств можно проанализировать на основе данных статистической отчетности в динамике за 2014 – 2015 годы. Цифры говорят о том, что КФХ, получившие грантовую поддержку, увеличили поголовье животных по сравнению с предыдущим годом: крупного рогатого скота на 1296 голов или на 19,1%¸ в том числе коров на 616 голов или на 29,4%, свиней на 27 голов или на 1,8%, значительно возросло поголовье птицы – в 7,5 раз (это и куры яичного направления, и индюки, и перепелки, и гуси). На 860 голов или на 9% уменьшилось поголовье овец.

Показатели производства основных видов продукции животноводства в хозяйствах фермеров – грантовиков также подтверждают увеличение объемов производства: мяса КРС на 15,4%, молока на 18%, мяса свиней в 2,3 раза.

Положительным является и тот факт, что хозяйства, достигшие солидных объемов производства продукции, собственными усилиями при поддержке Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов пытаются организовать переработку своей продукции и выходят на её реализацию не только на рынках, ярмарках, но и через фермерские лавки, в торговых точках своих районов, а также в магазинах крупных торговых сетей.

Примеры:

Семейная ферма КФХ Ротарь Константин Федорович (Тереньгульский район).Получил грант на развитие кролиководства. Общее поголовье кроликов уже превышает 6000 голов, ежегодный объем реализуемой продукции в пределах 5-6 млн. рублей. Сегодня уже поставляет продукцию крупным торговым сетям ЗАО «Гулливер», ООО «Гурмания», фермерские лавки, а также за пределы нашего региона ООО «Рязанский кролик», оптовые рынки г.Москва.

КФХ Ашаханов Пейзула Сайпуллович (Майнский район). Использовав средства гранта начинающим фермерам на приобретение в собственность 1552 га земель сельхозназначения, закупку техники, семян и удобрений (обеспечив тем самым собственную кормовую базу для скота), вложив достаточно собственных средств в реконструкцию животноводческого помещения, на приобретение мини-завода «Колакс», заинтересовав близлежащих производителей молока, ежемесячно перерабатывает до 37 тонн молока, производя различную молочную продукцию от молока до творога и йогуртов. Заключены договоры на поставку продукции более чем в 40 торговых точек г.Ульяновска, включая крупные торговые сети «Гулливер», «Фермерская лавка», а также в торговые точки Майнского района. Ежемесячная выручка от реализации молочной продукции составляет около 1,2 млн. руб.

1.4. Развитие сельскохозяйственной потребительской коперации

По поручению Председателя Правительства – Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова с 2016 года возобновляется системная работа по поддержке сельских граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В связи с этим Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области была подана заявка в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в Программе предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 2016 год. На данный момент Программа Ульяновской области выиграла конкурсный отбор и входит в число 42 региональных программ субъектов Российской Федерации, прошедших отбор.

В настоящее время осуществляется взаимодействие с Министерством сельского хозяйства РФ по заключению Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета Ульяновской области на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в 2016 году. Стоит отметить, что в областном бюджете на развитие кооперации заложено 15 млн. руб. Суммы федеральных субсидий в разрезе регионов официально будут объявлены до конца февраля, в настоящее время они находятся на рассмотрении в Министерстве финансов России.

10 февраля 2016 годв МО «Вешкаймский район» под руководством Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова прошло совещание по развитию потребительской кооперации, на котором упор был сделан на разработку Закона Ульяновской области «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств на территории Ульяновской области». Разработка данного закона позволит повысить занятость и доходы сельских граждан. В рамках данного совещания по программным мероприятиям на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в 2016 году выделены приоритетные направления развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов – овощное и молочно-мясное направления.

Также Министерством сельского хозяйства Ульяновской области, совместно с Облпотребсоюзом, разработан совместный План мероприятий по развитию потребительской кооперации в Ульяновской области на 2016 год, который предполагает перечень конкретных мероприятий, которые необходимо провести в обозначенные сроки на региональном, муниципальном и поселенческом уровне.

II. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ ЗА 2015 ГОД

2.1. Объем средств, направленных в отрасль

Основным инструментом государственной политики в АПК Ульяновской области, направленным на решение поставленных задач, является государственная поддержка через областные целевые программы.

В 2015 году бюджетная поддержка сельского хозяйства Ульяновской области проводилась в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П).

Всего, по состоянию на 01 января 2016 года на развитие села Ульяновской области Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области выплачено средств из областного и федерального бюджета в сумме 1 млрд. 422,3 млн. рублей, в том числе:

- на поддержку сельскохозяйственного производства - 1 млрд. 338,4 млн. рублей (федеральный бюджет – 930,8 млн. рублей, областной бюджет – 407,6 млн. рублей);

- на реализацию ФЦП «Социальное развитие села» - 83,9 млн. рублей(федеральный бюджет – 47,0 млн. руб., областной бюджет – 36,9 млн. рублей).

Объем бюджетной поддержки села Ульяновской области в 2015 году за счет средств федерального и областного бюджета на 182,9 млн. рублей или на 14,8% выше уровня 2014 года (1239,4 млн. рублей).

2.2. Экономические показатели

По предварительным данным, выручка от реализации продукции в сельскохозяйственных предприятиях Ульяновской области в 2015 году составила 12,5 млрд. рублей – 112,3% к 2014 году.

По оценке, получено 1304,1 млн. рублей прибыли (с учетом субсидий) при уровне рентабельности 12,3% (в 2014 году – 378,4 млн. рублей при рентабельности 3,7%).

Ожидается, что 89,1% от всех сельскохозяйственных организаций региона закончат год с прибылью (в 2013 году – 87,4%). 

2.3. Заработная плата

За январь – декабрь 2014 года средний уровень заработной платы по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» составил 14411,9 рублей (рост на 8,6% к соответствующему периоду прошлого года).

Динамика уровня заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по всем отраслям экономики Ульяновской области за 2010-2015 годы, приведена в таблице.

Ежегодно на протяжении последних 10 лет заработная плата в сельхозпредприятиях Ульяновской области росла более высокими темпами, чем в среднем по всем отраслям экономики Ульяновской области. Соответственно, отношение уровня заработной платы в сельском хозяйстве к средней по области возросло с 46,4% в 2004 году до 70,0% в 2011 году.

Начиная с 2012 года отмечается отставание темпов роста заработной платы в сельском хозяйстве от среднеобластной. Это вызвано реализацией инвестиционных проектов с высоким уровнем заработной платы в других отраслях экономики Ульяновской области (в частности, в промышленности); продолжающимся ухудшением финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и приобретаемую промышленную продукцию, недостаточной государственной поддержкой, ужесточением условий банковского кредитования; банкротством крупных сельскохозяйственных предприятий (ООО «САХО-АгроУльяновск», ООО «СимбирскБройлер»).

Однако по итогам 2015 года заработная плата в сельском хозяйстве области возросла более высокими темпами (на 8,6%), тогда как в среднем по всем отраслям экономики – на 7,3%. Соответственно, отношение заработной в сельском хозяйстве к среднеобластному уровню возросло с 62,4% в 2014 году до 63,2% в 2015 году.

II. ИТОГИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2015 ГОДУ

За январь – декабрь 2015 года индекс промышленного производства пищевых продуктов составил 108,1 % к соответствующему уровню 2014 года.

Для сведения: в 2014 году по отношению к 2013 году данный показатель составил 106,0%. Таким образом, за два года рост объемов производства составил 114,6%.

В разрезе производства различных видов продуктов питания ситуация следующая:

Главной проблемой в производстве мяса и мясопродуктов является снижение объёмов производства продукции животноводства и птицеводства, являющейся сырьём для мясоперерабатывающей промышленности), в результате чего мясоперерабатывающие предприятия (в первую очередь ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод») работают на завозном сырье:

Тем не менее, основной производитель мясных и колбасных изделий Ульяновский филиал ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» (более 80 % рынка производства мясопродуктов) стабильно наращивает объёмы, и в январе - декабре 2015 года увеличил производство до 122,8 % к уровню 2014 года, что позволило впервые за несколько лет получить показатели по отрасли в целом более 100 (104,7) %.

Стабильно высокие показатели роста показывают производителицельномолочной продукции (110,3 %), молока жидкого обработанного (109,7 %),сыров и творога (104,8 %), преодолено отставание начала года в производствесливочного масла (100,7 %).

В 2014 году на территории области был произведен рекордной объёмрастительного масла (в основном из семян подсолнечника урожая 2013) – более 20 тыс. тонн, что в 1,7 раза превышает потребности населения области в этом продукте.

Кроме того, с сырьём урожая 2015 года начал производственную деятельность маслоэкстракционный завод ООО «Якушкинское масло», открытый в марте 2015 г.. Предполагается, что объем производимой продукции составит порядка 94 тыс. тонн рапсового и подсолнечного жмыха в года и 85 тыс. тонн нерафинированного рапсового и подсолнечного масла, что позволит многократно повысить объёмы производства этого продукта.

Однако возникшие у предприятия финансовые трудности с закупкой сырья, пока не позволили запустить производство на полную мощность. В настоящее время решается вопрос по организации производства рапсового масла под заказ потребителей из республики Беларусь.

Продолжают наращивать объёмы производители круп и муки. Активно развивает производственную деятельность открывшийся в Новоспасском районе «Репьёвский крупозавод», ориентированный на выпуск гороха и перловой крупы, что положительно сказывается на показателях работы отрасли. При финансовой поддержке Правительства области выросло производство гречневой крупы (ИП Каюмов (Чердаклинский район), СПК «Наша Родина» (Николаевский район).

Существенное снижение объёмов производства произошло в кондитерской отрасли (86,6 %). Если кондитерская фабрика «Глобус» продолжает наращивать объёмы производства (123,0 % к январю – декабрю 2015 года), то объёмы производства на Ульяновском филиале ОАО "Оркла Брэндс Россия" - фабрике «СладКо» в январе – апреле 2015 года значительно сократились. Это связано с уходом с российского кондитерского рынка группы компаний ORKLA (Норвегия) и покупкой 100%-ного пакета акций предприятия Старооскольским кондитерским холдингом «Славянка» и неизбежным при смене собственника организационным периодом.

За последнее время на производстве КФ «Волжанка» были установлены 2 новых линии (для производства пралиновых и шоколадных конфет) мощностью 20 тонн сутки, что позволило создать дополнительные рабочие места (в настоящее время идёт найм сотрудников на данные линии, потребность составила порядка 100 человек). Основным компонентом производства шоколада являются какао-бобы, 100 % импортный продукт, и рост его рублёвой стоимости заставляет вести работу по снижению других видов затрат, в первую очередь в сфере энергопотребления. Сейчас на предприятии полным ходом идёт строительство новой котельной, ликвидация аммиачной компрессорной и т.д.

Многомиллионные инвестиции в техническое переоснащение производства начинают давать эффект: объёмы производства в декабре 2015 года более чем в два раза превысили апрельские и рост будет продолжаться в дальнейшем.

Объёмы производства напитков предприятиями области составили 142,7 % к уровню 2015 года. Очень высокие показатели. Однако по производству отдельных видов напитков ситуация не равнозначная.

По безалкогольным напиткам. Основной производитель минеральной воды и безалкогольных газированных и негазированных безалкогольных напитков – ПО УЗМВ «Волжанка» (Ульяновский район), несколько снизивший объёмы производства из-за достаточно прохладных в отличие от 2014 года весны и лета, что, естественно, сказалось на снижении покупательского спроса. Тем не менее, потребность населения области в этом виде продукции обеспечены полностью.

Единственные производитель крепкого алкоголя компания ООО «Юпитер Инкорпорейтед»» с января 2015 приостановила производство, возобновила его только в апреле и в настоящее время активно наращивает объёмы производства. В результате суммарные показатели за 2015 год уже значительно превысили уровень 2014 года и составили 130,8 %.

Не менее активно развивается пивоваренная отрасль (Филиал ЗАО «Пивоварня Москва Эфес», ООО «Завод «Трёхсосенский»). Индекс производства пива и пивных напитков составил за десять месяцев также 152,5 % к уровню 2014 года, и объективных предпосылок к его снижению нет, поэтому можно прогнозировать сохранение высоких показателей ульяновских производителей напитков. При этом нужно отметить, что основной рост производства достингут благодаря работе ООО «Завод «Трехсосенский», увеличивший в 2015 году объёмы производства более чем в 4 раза.

В целом, подводя итоги работы предприятий - производителей пищевых продуктов, включая напитки, за январь – декабрь 2015 года ситуацию в отрасли можно считать стабильной, имеющей перспективы дальнейшего увеличения объёмов производства и расширение выпускаемого ассортимента продукции, а продовольственную безопасность населения области обеспеченной по всему ассортименту производимой на территории области продукции пищевой отрасли.

III. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

Оборот розничной торговли в январе – декабре 2015 года составил 167 млрд. 925,1 млн. рублей. Индекс физического объема оборота розничной торговли к январю – декабрю 2014 года составил 86,0 %.

Динамика товарооборота розничной торговли является одним из основных индикаторов экономической ситуации.

Снижение товарооборота отмечается во всех регионах.

В рейтинге среди регионов Приволжского Федерального округа по индексу физического объёма оборота розничной торговли в 2015 году Ульяновская область занимает 12 место (на первом месте - Республика Мордовия (94,6 %), на последнем месте – Самарская область (80,9 %).

Оборот розничной торговли на душу населения в январе – декабре 2015 года составил 133 010,0 рублей.

В рейтинге по обороту розничной торговли на душу населения среди регионов Приволжского Федерального округа в 2015 году Ульяновская область занимает 10 место (на первом месте – Республика Татарстан (201796,2 руб.), на последнем месте – Республика Мордовия (98948,1 руб.).

Основными факторами, сдерживающими рост оборота розничной торговли, можно назвать:

​ снижение уровня платежеспособности населения (в свою очередь на это повлияла закредитованность населения, снижение реальных доходов населения в условиях роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, услуги образования, бытовые услуги, транспортные услуги, увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, и т.д.);

​ снижение возможности для кредитования предприятий, отсутствие оборотных средств у предприятий;

​ закрытие предприятий торговли, не выдержавших ухудшения экономических условий (сети магазинов ООО «Дворцовый ряд – МС»);

​ высвобождение работников отдельных промышленных предприятий в связи с остановкой их деятельности (например, Димитровградский автоагрегатный завод).

В целях формирования и обеспечения функционирования многоформатной эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям развития социальной сферы и экономики Ульяновской области, Правительством Ульяновской области утверждена «Стратегия развития торговли в Ульяновской области на 2015-2016 годы и период до 2030 года».

Целью Стратегии развития торговли в Ульяновской области на 2015-2016 годы и период до 2030 года является создание условий для формирования на территории Ульяновской области комфортной потребительской среды.

Целевые индикаторы Стратегии развития торговли в Ульяновской области на 2015-2016 годы и период до 2030 года предусматривают увеличение к 2030 году количества стационарных торговых объектов всех форматов до 7100-8000 единиц, рост обеспеченности населения площадью торговых объектов до 670-870 кв. м на 1000 человек, увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов до 3700-4000 единиц, увеличение доли дистанционной торговли в общем объёме оборота розничной торговли до 2,5 – 4,0 %, увеличение оборота розничной торговли микропредприятий, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей до 96-98 млрд. рублей, рост оборота розничной торговли на душу населения до 130,0-132,0 тыс. рублей.

Для реализации Стратегии будет реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности и уровня сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности, улучшение имиджа торговой отрасли, обеспечение условий для развития конкуренции в отрасли, повышение уровня привлекательности осуществления торговой деятельности в малочисленных и отдалённых населённых пунктах Ульяновской области, поддержку развития малого и среднего бизнеса в сфере торговли.

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области разработан ряд мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности. Правительством Ульяновской области утверждена Дорожная карта по исполнению мероприятий, направленных на развитие торговли на территории Ульяновской области на 2015-2016 гг. (№ 228-ПЛ от 14.12.2015).

В целях обеспечения максимальной доступности местной продукции для населения Ульяновской области Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области принимаются следующие меры:

1. Организация сезонных сельскохозяйственных ярмарок, на которых продукция реализуется непосредственно производителями по ценам ниже рыночных.

В 2015 году в Ульяновской области (февраль-апрель, сентябрь-декабрь) проведены двадцать три областные сельскохозяйственные ярмарки на территории Ленинского (ул.Марата, д.45), Засвияжского (ул.Октябрьская, д.22г), Заволжского (проспект Ульяновский) и Железнодорожного (проспект Гая) районов г. Ульяновска, г.Димитровграда, г.Новоульяновска, р.п.Ишеевка Ульяновского района.

В ярмарках приняли участие сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия потребительской кооперации, а также предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, индивидуальные предприниматели всех муниципальных образований области.

Торговля на ярмарках осуществлялась с 4664 машин.

На ярмарках было реализовано: 2550,9 тыс. шт. яйца куриного; 676,4 т картофеля; 451,9 т сахарного песка; 264,5 т зерна и зернопродуктов; 241,0 т мяса (говядины, свинины, баранины); 157,2 т муки; 144,7 т капусты; 140,7 т лука репчатого; 114,8 т моркови; 54,3 т мяса птицы; 51,5 тонны мёда; 50,7 т колбасных изделий; 48,1 т свёклы; 47,4 т хлебобулочных изделий; 48,1 т яблок; 60,9 т рыбной продукции (в т.ч. 13,4 т речной рыбы); 45,6 т крупяных изделий (гречневая крупа, горох, пшено, рис); 37,7 т растительного масла; 67,9 т молочной продукции (в том числе 31,7 т разливного молока); 31,4 т масла животного; 20,1 т кондитерских изделий; 19,2 т сыра твердого и сырной продукции; 12,3 т макаронных изделий.

Всего на ярмарках реализовано продукции на сумму 199,3 млн. руб.

Ярмарки проводились во всех районах областного центра, крупных городах, районных центрах и сельских поселениях.

В настоящее время Министерством готовится распоряжение Правительства Ульяновской области «О проведении торговых ярмарок в Ульяновской области» в феврале-апреле 2016 года. Начиная с 21 февраля, запланировано проведение 11 ярмарок.

Информация о планируемом проведении ярмарок в 2016 году на территории областного центра, крупных городов, районных центров и сельских поселений Ульяновской области размещена на официальном сайте Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

2) Создан областной фонд овощей. Закупленные у сельхозпроизводителей овощи заложены на хранение в современное хранилище на базе ОАО «Агропромпарк». А в зимний период они поставляются в торговую сеть и учреждения социальной сферы Ульяновской области, что позволяет обеспечить бесперебойное снабжение населения картофелем и овощами местного производства.

3) Проводятся торгово-закупочные сессии по продвижению местной продукции в торговые сети.

Местные товаропроизводители присутствуют в федеральных и региональных торговых сетях.

4) Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области организован мониторинг удельного веса реализации продукции местного производства в разрезе муниципальных образований Ульяновской области.

Вопросы о проведении работы по повышению удельного веса реализации продукции местного производства постоянно рассматриваются на заседаниях Правительственной комиссии по мониторингу состояния продовольственной безопасности и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственного рынка под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.

5) В связи с введением специальных экономических санкций в отношении Турецкой Республики, введением запрета импорта в Российскую Федерацию из Турецкой Республики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Правительством Ульяновской области утверждён план мероприятий по реализации на территории Ульяновской области Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».

В рамках реализации данного плана Министерством организована работа с администрациями муниципальных образований, предприятиями торговли, расположенными в Ульяновской области, розничными торговыми сетевыми компаниями, по замещению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых введён запрет на ввоз в Российскую Федерацию, сельскохозяйственной продукцией, сырьём и продовольствием товаропроизводителей Ульяновской области.

В 2016 году работа в данном направлении будет продолжена.

6) Организован мониторинг фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов по Ульяновской области и муниципальным образованиям области в соответствии с утверждёнными нормативами минимальной обеспеченности населения.

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2015 году составляет 669,6 кв.м. на 1 тыс. человек, при нормативе 459 кв.м. на 1 тыс. чел. (145,9% по отношению к нормативу).

Справочно: в 2014 году фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов составляла 655 кв. м. на 1 тыс. чел. (142,7 % по отношению к нормативу).

В 2015 году на территории Ульяновской области открыто 372 объекта розничной торговли, создано 1,55 тыс. рабочих мест.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в связи со сложной экономической ситуацией, высоким уровнем конкуренции в сфере розничной торговли, в 2015году была закрыта сеть магазинов «Дворцовый ряд» ООО «Дворцовый ряд – МС».

На базе закрытых магазинов «Дворцовый ряд» в г. Ульяновске ООО «Торговая Компания «Лето73» открыта сеть магазинов низких цен «Победа» (13 магазинов), в 2016 году в г. Ульяновске открыто ещё 2 магазина «Победа».

Также акционерное общество «Гулливер» расширяет сеть магазинов «Гулливер» за счёт бывших магазинов «Дворцовый ряд», количество магазинов «Гулливер» в г. Ульяновске увеличилось с 50 до 66. В феврале 2016 года в г. Ульяновске планируется открытие ещё 3 магазинов.

На территории Ульяновской области организовано 212 площадок для проведения регулярных, постоянно действующих ярмарок (в т.ч. ярмарок выходного дня) на 6070 торговых мест (в 2014 году насчитывалось 203 торговых площадки на 4422 торговых места).

На территории Ульяновской области в 2015 году находится 2228 нестационарных объектов торговли (в 2014 году – 2099 нестационарных торговых объектов), рост числа нестационарных торговых объектов по отношению к 2014 году – 6,1 %.

Также в 2015 году увеличилось количество мобильных торговых объектов: с 271 в 2014 году до 368 мобильных торговых объектов, или на 35,8 %.

7) Организована работа по формированию областного торгового реестра.

Ведётся сбор и обобщение информации о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров.

По состоянию на 01.01.2016 в областной торговый реестр внесено 2310 хозяйствующих субъектов, 4095 торговых объектов.

V. СИТУАЦИЯ С ЦЕНАМИ НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ

Широкое внимание вопрос роста цен на продукты питания принял, начиная с августа 2014 года, после принятия Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ведет постоянный мониторинг ценовой ситуации на продовольственном рынке.

В целом, говоря о ценовой ситуации, нужно заметить, что, начиная со второго квартала 2015 года, ценовая ситуация на продукты питания в Ульяновской области достаточно стабильна, без скачкообразных повышений.

По Ульяновской области индекс потребительских цен на продовольственные товары за период декабрь 2015 г. к декабрю 2014 г. составил 115,0%.

Темп роста цен на продовольственные товары в 2015 году ниже, чем за аналогичный период 2014 года. Так, за декабрь 2014 года по отношению к ноябрю 2014 года индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 103,4%, за период декабрь 2014г. к декабрю 2013 г. – 117,3%.

Наиболее значительный рост цен на продукты питания произошел в декабре 2014 года, в январе и в феврале 2015 года. За эти три месяца рост цен на продукты питания составил 14,4%; по отдельным продуктам цены возросли в 1,5-2 раза.

Начиная с марта 2015 года, отмечается снижение темпа роста цен на продукты питания, а в период с июнь по август наблюдалась ежемесячная дефляция на продовольственном рынке.

На большинство продуктов (молочные продукты, колбасные изделия, яйцо, сахар, мука, хлеб, крупы), то есть на отечественные продукты, за прошедший год рост цен ниже, чем в целом на продукты питания. Цены на них возросли не более чем на 12%.

Наиболее высокий рост цен (до 45%) произошел на импортные продукты и продукты, связанные с мировым рынком. Так, подсолнечное масло подорожало на 41,7%, рыба и рыбопродукты – на 21,8% (а, к примеру – сельдь соленая – на 44%), шоколад - на 44%, чай и кофе – на 29%, фрукты и цитрусовые – на 37,7%.

Однако по ряду продуктов питания в декабре 2015 года отмечаются более низкие цены, чем в декабре прошлого 2014 года.

Так, розничные цены на свинину ниже на 0,7%; на кур охлажденных и мороженых – на 2,9%; на крупу гречневую – на 7,3%; на картофель – на 35,9%, на капусту белокочанную – на 35,3%; на лук репчатый – на 8,4%; на морковь – на 1%.

Считаем, что это достаточно важные позитивные факты. То есть, несмотря на значительное удорожание стоимости семян, удобрений, запчастей, повышение процентных ставок, сельхозтоваропроизводители смогли не повысить отпускные цены.

В январе 2016 года ценовая ситуация на продукты питания в Ульяновской области также стабильна, без скачкообразных повышений.

Индекс потребительских цен на продовольственные товары по Ульяновской области за январь 2016 года к декабрю 2015 года составил 100,6%.

Темп роста цен на продовольственные товары в 2015 году ниже, чем за аналогичный период 2014 года. Так, за январь 2015 года по отношению к декабрю 2014г. рост цен составил 106,8%.

Практически на все социально значимые продукты цены за данный период стабильны (отмечаются колебательные тенденции в сторону роста или снижения в пределах 1%).

В январе прекратилась отмечавшаяся ранее на протяжении 4-х месяцевтенденция роста цен на яйцо куриное (рост цен 100,2%). При этом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост цен на яйцо составил 100,6%, т.е. фактически цены сейчас на уровне прошлого года

Среди продуктов, на которые в январе отмечается тенденция роста цен, можно отметить следующие:

1) отмечается сезонное повышение цен на плодоовощную продукцию.

2) также отмечается повышение цен на фрукты и цитрусовые, основная доля которых импортируется из-за рубежа (цены зависят от курсов валют).

3) рост цен на сахар-песок составил 103,1%; при этом цены на сахар ниже января 2015 года на 10,9%.

Рост потребительских цен вызван повышением отпускных цен производителей (в связи с общей конъюнктурой рынка). Так, на ПАО «Ульяновский сахарный завод» отпускные цены на сахар с песок с конца декабря 2015 года по февраль 2016 года возросли с 41,5 до 46,5 рублей за килограмм, соответственно, или на 12%.

Однако по ряду продуктов питания в январе 2016 года отмечаются более низкие цены, чем в январе 2015 года.

Так, розничные цены на свинину ниже на 4%; на кур охлажденных и мороженых – на 5,2%; на сыры – на 0,4%; на сахар-песок – на 10,9%; на пшено – на 2%; на крупу гречневую – на 10,4%; на картофель – на 45%, на капусту белокочанную – на 52%; на лук репчатый – на 25,6%; на свеклу столовую – на 20,3%; на морковь – на 25%; на огурцы свежие – на 6,9%; на томаты – на 25,3%.

Анализ показывает, что среди городов Приволжского федерального округа цены в Ульяновске продолжают оставаться одними из самых низких.

В Ульяновской области стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2015 года повысилась на 0,2% и составила 3139,81 руб. в расчёте на месяц (на 450,11 руб. (на 12,5%) ниже, чем в среднем по России и на 114,36 руб. (на 3,5%) ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (3254,17 руб.).

Согласно рейтингу среди регионов Российской Федерации, Ульяновская область по стоимости минимального набора продуктов питания в декабре т.г. находится надевятом месте и на пятом месте среди регионов Приволжского федерального округа, начиная от минимальной стоимости.

Для примера: в декабре 2014 года, Ульяновская область по стоимости минимального набора продуктов питания в декабре т.г. находится на одиннадцатомместе среди регионов Российской Федерации и на пятом месте среди регионов Приволжского федерального округа, начиная от минимальной стоимости. То есть за прошедший год рейтинг Ульяновской области улучшился.

В соответствии с рейтингом, среди 14 городов Приволжского федерального округа, потребительские цены в Ульяновской области на 17 групп продовольственных товаров из 29 групп продуктов питания, отслеживаемых Росстатом, занимают с 1 по 7 место, начиная от минимальной цены.

Среди регионов Приволжского федерального округа в г. Ульяновске потребительские цены занимают следующие позиции:

на первом месте – на капусту белокочанную свежую;

на втором месте – на свинину (кроме бескостного мяса), куры охлаждённые и мороженые, сметану, лук репчатый;

на третьем месте – на колбасу полукопчёную и варёно-копчёную;

на четвёртом месте – на молоко питьевое цельное стерилизованное 2,5-3,2% жирности, сахар-песок, хлеб ржано-пшеничный, морковь;

на пятом месте – на рыбу мороженую неразделанную, творог жирный, яйца куриные, хлеб пшеничный из муки 1 сорта;

на шестом месте – на муку пшеничную;

на седьмом месте – на молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности, картофель.

Что касается проводимой работы по обеспечению ценовой доступности основных продовольственных товаров

Необходимо отметить, что согласно федеральному закону № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.

Статьей 15 этого же закона ограничены полномочия органов государственной власти в области регулирования торговой деятельности.

А именно – запрещено понуждение хозяйствующих субъектов продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральным законодательством не установлены предельные торговые наценки на социально-значимые продукты питания, в связи с чем каждый хозяйствующий субъект самостоятельно определяет её размер.

Единственное полномочие государственных органов - в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30 и более процентов, то Правительство России имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта на срок не более чем 90 календарных дней.

Однако на практике такие меры не вводились: ни в засушливый 2010 год, ни в 2013 году, когда резко возросли цены на яйцо.

В связи с повышением в Ульяновской области цен на гречневую крупу, а также на капусту и морковь (ноябрь 2014 г. – январь 2015 г.) Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области были направлены соответствующие письма в Минэкономразвития России. Однако по направленным обращениям решения не приняты.

Правительством Ульяновской области организована следующая система работы по стабилизации ситуации с ценами на продукты питания:

1) Организована система мониторинга ценовой ситуации

1.1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области совместно с муниципальными образованиями организован ежемесячный мониторинг цен (до 01.12.2015 проводился еженедельно, в 2014 году - ежедневно).

Мониторинг уровня цен и наличия продуктов в торговой сети проводится еженедельно, по 40 наименованиям продуктов питания в разрезе муниципальных образований: отдельно по магазинам федеральных торговых сетей, магазинам локальных торговых сетей, несетевым магазинам, нестационарным торговым объектам, рынкам.

Информация представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и в аппарат Главного федерального инспектора по Ульяновской области.

1.2. Проводится еженедельный мониторинг закупочных, отпускных, оптовых, розничных цен на социально значимые продукты питания.

1.3. Проводится еженедельный анализ уровня потребительских цен на социально значимые продукты питания.

1.4. Проводится анализ потребительских цен в разрезе регионов ПФО, рейтинга потребительских цен на социально значимые продукты питания по региональным центрам ПФО.

1.5. Проводится ежедневный мониторинг закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырьё и продовольствие и представление данной информации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

2) Организована система временных управленческих органов по обеспечению продовольственной безопасности Ульяновской области

2.1. Работа организована в рамках Правительственной комиссии по мониторингу состояния продовольственной безопасности и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственного рынка , утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.08.2014 № 527-пр.

Заседания Правительственной комиссии проходят под руководством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова.

2.2. Вопросы продовольственной безопасности рассматриваются на оперативных совещаниях у исполняющего обязанности Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области А.И. Братякова.

3). Основной путь стабилизации цен на продукты питания – развитие конкуренции через следующие мероприятия:

3.1. Проводятся сельскохозяйственные ярмарки

В 2015 года в Ульяновской области весной (в феврале-апреле) и осенью (в сентябре-декабре) проведены 23 областные сельскохозяйственные ярмарки на территории всех районов города Ульяновска, в Димитровграде, Новоульяновске и в р.п.Ишеевка Ульяновского района.

Торговля на ярмарках осуществлялась с 4664 машин, реализовано продукции на сумму 199,3 млн.руб.

Кроме областных ярмарок, Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области осенью на территории жилых кварталов г. Ульяновска проводились мини-ярмарки (еженедельно - по средам и пятницам), с участием от 20 до 30 товаропроизводителей.

Было проведено 16 мини-ярмарок, реализовано продукции на общую сумму более 8,0 млн. руб.

Проведение ярмарок имеет выраженный социальный эффект. Цены на ярмарках на 15-20% ниже рыночных.

В свою очередь, конкуренция со стороны ярмарок побуждает торговые сети также снижать цены. К примеру, рекомендуемая цена на капусту белокочанную на ярмарках составляла 10 рублей за килограмм. В период проведения ярмарок в сети «Гулливер» капуста продавалась по цене от 9,90 до 11 рублей. В «Ашане» капуста также продавалась по 9,90, но здесь действует ограничение (не более 5 кг в одни в руки).

С начала сезона переработки подсолнечника и сахарной свеклы растительное масло и сахарный песок от ульяновских производителей представлены на осенних ярмарках по ценам ниже рыночных. Так, на ярмарках сахар реализовывался по цене 40-42 руб./кг (в магазинах на тот период цена составляла 45-47 руб./кг).

В период с февраля по апрель 2016 года, по опыту прошлых лет и по поручению Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова в Ульяновской области запланировано проведение весенних сельскохозяйственных ярмарок.

В настоящее время Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области подготовлен проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проведении торговых ярмарок в Ульяновской области».

С февраля по апрель 2016 года планируется провести 11 областных сельскохозяйственных ярмарок (с 21 февраля по 23 апреля).

Кроме ярмарок проводятся следующие мероприятия по стабилизации цен:

3.2. Проводится выездная торговля местной продукцией непосредственно производителями

Собственную продукцию реализуют АО «Тепличное» (овощи), ООО «Агрофирма «Лаишевские овощи» (картофель и овощи), ООО «Симбирская птицефабрика» (яйцо, мясо птицы), ООО «Глобус» (кондитерские изделия), ООО «Ульяновсккурорт» (молочные продукты), ОАО «Агропромпарк» (картофель и овощи).

В стадии подготовки проект по развитию овощной продукции АО «Тепличное».

Нельзя не отметить и организованную торговлю разливным молоком из автоцистерн непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями.

3.3. В магазинах, как федеральных и региональных торговых сетей, так и прилавочного типа, постоянно проводятся акции по снижению цен на продукты питания.

3.4. Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области оказывается содействие ульяновским товаропроизводителям по продвижению продукции в торговые предприятия области, в том числе предприятиям малого и среднего бизнеса.

Необходимо отметить, что продукция местных товаропроизводителей присутствует в федеральных и региональных торговых сетях. Цены на местную продукцию ниже, чем на привозную.

Министерством проводятся торгово-закупочные сессии по продвижению местной продукции в торговые сети.

К примеру, 11 ноября 2015 года на базе Репьевского крупозавода Новоспасского района под председательством Губернатора С.И. Морозова былопроведено совещание по вопросу производства и продвижения ульяновской крупяной продукции на региональном рынке. Достигнут положительный результат: в настоящее время перловая крупа Репьевского крупозавода марки «Перлотто» присутствует в сети «Гулливер».

3.5. Будет продолжена точечная бюджетная поддержка производства социально- и экономически важных культур

В 2016 году Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области планирует продолжить точечно поддерживать производство социально и экономически важных культур. Это картофель, овощи, сахарная свекла, производство крупяных культур (в первую очередь, гречки). Эту поддержку мы будем оказывать в виде более высоких ставок погектарных субсидий. Опыт 2015 года показал эффективность такой точечной поддержки: реализация указанных мер способствовала увеличению посевных площадей, сахарной свеклы, гречихи, картофеля, овощей.

Также считаем крайне важным стимулировать развитие производства продуктов питания, т.е. продукции, пригодной для конечного потребления и продажи в торговых сетях.

Как пример, можно привести ЗАО «Хлебороб» (Мелекесский район), которое в 2013 году за счёт бюджетных средств приобрело линию по сортировке и фасовке овощей и теперь успешно поставляет овощи в торговую сеть. А также ИП Каюмов Н.К. (р.п. Чердаклы) и ООО «Наша Родина «(Николаевский район), которые в 2015 году за счёт областных субсидий приобрели оборудование по производству гречневой крупы.

3.6. Овощные сертификаты

В Ульяновской области набирает популярность проект по реализации овощных сертификатов.

Проект реализуется уже пятый год ООО «Агрофирма «Лаишевские овощи», которая является крупнейшим в регионе производителем овощей и картофеля.

Он предусматривает заключение договоров с жителями Ульяновской области на приобретение овощного сертификата стоимостью 2,5 тысячи рублей, который включает основной ассортимент овощей и картофеля общим весом 200 кг.

В состав набора входят картофель (70 кг), капуста (55 кг), лук (30 кг), морковь (30 кг), свёкла (15 кг).

Средняя стоимость одного килограмма овощей по сертификату в 2015 году составила около 12,5 рублей.

Договор заключается на условиях предоплаты в период с середины января до начала мая. Поставка овощей производится во время уборки урожая с 15 сентября по 30 октября. Доставка - до подъезда покупателей.

Приобретение «овощного» сертификата - это выгодное предложение, как для населения, так и для сельхозпроизводителя.

Получая финансовые средства от продажи сертификатов до начала весенних полевых работ, наше хозяйство имеет возможность обеспечить себя необходимыми материальными ресурсами для проведения посевной кампании и гарантированно реализовать выращенную продукцию объёмом 600 тонн.

Покупатель получает овощную продукцию по фиксированной цене, независимо от инфляции и роста цен. Таким образом, обе стороны выигрывают: предприятие имеет беспроцентный кредит, покупатель – качественные и экологически чистые овощи местного производства.

3.7. Содействие в открытии магазинов дешевого ценового сегмента

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области оказывается содействие всем торговым структурам, имеющим желание открыть новые торговые точки, магазины иных форматов.

Одним направлением развития торговли не только в нашем регионе является открытие магазинов – дискаунтеров.

К примеру, в Ульяновской области компанией Гулливер реализуется проект по открытию сети магазинов – дискаунтеров «Победа».

3.8. Работа предприятий пищевой отрасли по обеспечению ценовой доступности выпускаемой продукции

В связи с изменением структуры спроса и всё большей востребованностью продукции дешёвого сегмента предприятиями пищевой отрасли ведётся интенсивная работа по эффективному реагированию на эту ситуацию.

Анализируя меры, предпринимаемые товаропроизводителями, можно выделить следующие основные направления этой работы:

1.​ Минимизация стоимости основного сырья;

2.​ Введение в выпускаемый ассортимент более дешёвых видов продукции;

3.​ Проведение совместно с торговыми сетями акционных мероприятий;

4.​ Организация фирменной торговли.

Работа Министерства по стабилизации цен по вышеназванным направлениям будет продолжена и в 2016 году.

VI. ЭКОЛОГИЯ

1. Загрязнение окружающей среды

Объём выбросов основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в динамике лет представлен в таблице

Данные за 2015 год буду разработаны Ульяновскстатом в апреле 2016 года.

Объём сброса сточных вод в водные объекты составил:

- 2010 год – 127,83 млн.куб.м.;

-2011 год - 114,89 млн.куб.м.;

-2012 год – 110,76 млн.куб.м.;

-2013 год – 105,98 млн.куб.м.;

-2014 год – 101,84 млн.куб.м.;

Данные за 2015 год будут подготовлены в конце второго квартала 2016 года.

Загрязненность почв Ульяновской области валовыми формами тяжелых металлов по состоянию на 1.01.2016 г.

В 2015 году по загрязнению земель сельскохозяйственного назначения было выявлено 9 нарушений на общей площади 5,7 га: загрязнение нефтепродуктами выявлено 1 нарушение на площади 216 кв.м, несанкционированное размещение ТБО 8 нарушений на площади 56784 кв.м;

в 2014 году выявлено 22 нарушения на площади 7,2 га: несанкционированное размещение ТБО - 18 нарушений на площади 29790,4 кв.м, перекрытие плодородного слоя почвы (ПСП)- 3 нарушения на площади 30947,6 кв.м, снятие ПСП – 1 нарушение на площади 11262 кв.м;

в 2013 году выявлено 50 нарушений на площади 6,7 га: несанкционированное размещение ТБО - 43 нарушения на площади 56830,3 кв.м, перекрытие плодородного слоя почвы - 1 нарушение на площади 1300 кв.м, снятие ПСП – 1 нарушение на площади 4000 кв.м, заболачивание – 1 нарушение 100 кв.м, загрязнение нефтепродуктами выявлено 2 нарушения на площади 4739 кв.м;

в 2012 году выявлено 40 нарушений на площади 31,6 га по захламлению земель сельскохозяйственного назначения ТБО.

Количество метеорологических станций на территории региона.

Наблюдения за метеорологическими явлениями ведутся на 5 метеорологических станциях, 2-х метеостанциях гражданской авиации, 3-х метеорологических постах, 4-х агрометеорологических постах в 13 населённых пунктах региона (г.Ульяновск, г.Димитровград, г.Сенгилей, г.Инза, Сурское, Канадей, Б.Нагаткино, Октябрьский, Тимирязевский, Малая Кандала, Анненково, Павловка, Радищево). За период 2004-2015 г. изменений нет.

Количество станций мониторинга атмосферного воздуха

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха осуществляется в 2015 году на 4-х государственных стационарных постах в г.Ульяновске и 2-х стационарных постах областного значения в г.Новоульяновск и Димитровград.

В рамках областной целевой программы «Охрана окружающей среды на 2007-2013 годы Ульяновской области» Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в 2011-2012 году проведены мероприятия по приобретению, установке и монтажу стационарных постов наблюдения в целях мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на территории Ульяновской области в г.Новоульяновск и г.Димитровград.

Для осуществления непрерывных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на указанных постах в рамках подпрограммы «Охрана окружающей среды» государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2020 годы было осуществлено финансирование размере 2,0 млн.рублей. В 2016 году из – за отсутствия финанисирования из областного бюджета наблюдения за состоянием атмоферного воздуха на указанных постах прекращены.

Количество гидропостов на территории региона

За гидрологическим режимом малых рек и Куйбышевского водохранилища ведутся наблюдения на 11 гидрологических постах . Посты расположены в населённых пунктах (Красная Река, Карсун, Екатериновка, Вырыпаевка, Репьевка, Сурские, Дачный, Ульяновск, Ст.Майна, Сергеевка, Новочеремшанск). За период 2004-2015 годы произошло увеличение на три гидрологических поста.

Количество и площадь выявленных мест несанкционированного складирования отходов (бытовых, строительных, производственных), количество и площадь ликвидированных свалок

2. Особо охраняемые природные территории

На территории Ульяновской области находятся 161 особо охраняемая природная территория: из них 2 – федерального значения, 142 – регионального значения, 17 - местного значения. Общая площадь ООПТ 237840,26 га, что составляет 6,4 процента от площади региона.

Программой развития системы территориальной охраны природы Ульяновской области с 2011 по 2016 годы, утверждённой Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым от 09.06.2011 № 69-ПЛ, запланировано организация 80 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3. Охрана зелёных насаждений.

Необходимо отметить, что 06.02.2015 вышло новое распоряжение Губернатора Ульяновской области «О дополнительных мерах по защите зелёных насаждений» № 52-р, которое отменило действие предыдущего распоряжения от 27.07.2012 № 271-р «О дополнительных мерах по защите зелёных насаждений.

В новом распоряжении были учтены недостатки и приняты дополнения касающиеся информирования населения о сроках и причинах сноса зеленых насаждений, заблаговременно до начала работ; повышены требования к необходимой документации, подтверждающей необходимость и законность сноса зелёных насаждений; усиленную охрану получили реликтовые деревья в возрасте более ста лет. Данное распоряжение рекомендует отказывать в выдаче разрешений на снос и пересадку здоровых деревьев, если их возраст более 100 лет.

Также в 2015 году в целях оптимизации системы принятия решений и снижение вероятности ошибок при принятии решений о сносе аварийных насаждений на озеленённых территориях или территориях, покрытых естественной древесной растительностью; повышения сохранности, устойчивости и полезных функций насаждений муниципальных образований Ульяновской области, министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области были подготовлены и утверждены распоряжением министерства от 20.11.2015 № 2031 Методические рекомендации по разработке критериев аварийности зелёных насаждений в муниципальных образованиях Ульяновской области.

В 2015 году в целях озеленения населённых пунктов, патриотического воспитания и повышения экологической культуры населения региона были реализованы две акции по посадке древесно-кустарниковой растительности:

​ Всероссийский проект «Лес Победы»;

​ региональная акция «Посади и вырасти свое дерево».

В сумме за 2015 год на территории Ульяновской области, по информации, предоставленной администрациями муниципальных образований региона, быливысажены 106106 саженцев древесно-кустарниковой растительности.Приживаемость в среднем превышает 80%. Количество прижившихся саженцев - 89897.

Количество выявленных случаев незаконного сноса зеленых насаждений на территории муниципалитетов за 2015 год – 42. По выявленным случаям привлечено к ответственности 12 юридических, физических и должностных лиц. Остальные находятся на стадии судебных разбирательств.

4. Экологическое просвещение.

Экологическое образование – одно из перспективных направлений экологической политики Ульяновской области. В его основу заложены принципы соответствия законодательству об образовании и просвещении, улучшения и предотвращения загрязнения окружающей среды, заботы о природном наследии Ульяновской области. Экологическое образование является базой для постановки целевых и плановых экологических показателей, планирования и реализации экологических программ.

Целью экологического образования является воспитание экологической культуры населения Ульяновской области как системы экологических знаний и отношений, экологического мышления, сознания и чувств, экологически оправданного поведения в окружающей среде. Данная цель реализуется обеспечением конструктивного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений образования, культуры, средств массовой информации и общественных организаций.

4.1. Общеобразовательные школы

Большую работу по формированию экологической культуры проводят в дошкольных учреждениях № 232, № 178, № 94, №46, №14 № 215 и других. Особое внимание здесь уделяют изучению фольклора, русских народных традиций, основ исследовательской экологической работы. В учреждениях ежегодно организуются такие мероприятия как праздник «Жаворонки», посвященный Дню Земли, «Встреча весны» на праздник Благовещения с выпуском на волю птиц.

Экология в общеобразовательных школах г. Ульяновска преподаётся в форме элективных курсов, спецкурсов, кружков, так как в Федеральном базисном учебном плане (утверждённом приказом Минобразования России от 9 марта 2004 г.) не отведено учебных часов на экологию как предмет. Однако учащиеся общеобразовательных школ получают экологическое образование при изучении биологии, географии, химии, участвуют в конкурсах творческих работ, экологических проектах, природоохранных конкурсах, проводимых учреждениями дополнительного образования. Управлением образования мэрии г. Ульяновска в структуре методического объединения учителей биологии создана секция учителей экологии.

В последнее время отмечается резкое сокращение преподавания экологии в школах области. В настоящее время лишь в 30-40% школ области ведется преподавание экологии как предмета. Это связано с перспективным базисным учебным планом профилизации, где естественным наукам отводится незначительное место, поэтому перспективное развитие экологии может иметь место лишь как элективный курс. Но, тем не менее, в области имеется ряд образовательных учреждений, где преподается экология и ведется работа по дополнительному экологическому образованию и воспитанию.

В экологическом образовании и воспитании подрастающего поколения участвуют школьные экологические лесничества, которые играют большую роль в профессиональной ориентации школьников. Всего на территории области функционирует 16 школьных лесничеств, в деятельность которых вовлечено порядка 200 школьников.

4.2. Учреждения дополнительного образования детей

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей областной Дворец творчества детей и молодёжи является важным звеном в организации системы непрерывного экологического образования детей и подростков Ульяновской области.

В 2015 году учреждением реализовано 40 экологических проектов таких как: «Вместе на чистой Земле»; «Музей под открытым небом», «Я и мой пёс», «Экология и Душа», «Экологические праздники», «День Земли», «День птиц», «Живи родник», «Помоги птицам зимой»; «Живая ель», «Первоцвет». Межрегиональная экологическая акция «Волга – великое наследие России», «Река моего детства», «Парк моего детства», «Весенний дым», «Наш чистый двор», Всероссийский экологический урок «Сделаем вместе», Областной экологический марафон «Вместе на чистой Земле», 23-й областной Слёт юных друзей природы «Хранители Земли», Всероссийская акция «Лес Победы», Всероссийский экологический субботник «Зелёная Россия», I-й слёт школьных лесничеств Ульяновской области, X Областной слёт школьных лесничеств «Лесной форум-2015», «Хранители Земли», «Сбережем нашу Землю!» и др. Общее количество участников, охваченных реализуемыми проектами за 2015 год составляет 38700 человек.

Количество воспитанников, охваченных программами экологического просвещения, реализуемыми областным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей областной Дворец творчества детей и молодёжи составило 2032 воспитанника.

5. Общественные площадки, предназначенные для конструктивного обсуждения и решения проблем, имеющихся в сфере экологии и природопользования.

На территории Ульяновской области созданы и функционируют в качестве общественных площадок, предназначенные для конструктивного обсуждения и решения проблем, имеющихся в сфере экологии и природопользованияЭкологическая палата Ульяновской области, Совет промышленных экологов Ульяновской области и Общественные экологические советы в каждом муниципальном образовании Ульяновской области

Совет промышленных экологов Ульяновской области создан в 2014 году. Совет обеспечивает взаимодействие между организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Ульяновской области и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды.

2014 год кардинально изменил подход к работе с общественными гражданскими институтами, и они стали не просто высказывать свое мнение на экологическую политику региона, а конкретно работать по решению проблем и постановки задач совместно с профильным Министерством Правительства Ульяновской области. Такое взаимодействие эффективное удалось достичь благодаря новой концепции экологической работы, с общественностью сформулированной Губернатором С.И. Морозовым.

Учитывая стратегические вызовы Ульяновской области в сфере природопользования и экологической безопасности региона и человека в целом, в 2014году в работе Экологической палаты Ульяновской области (ЭП УО) начали реализоваться следующие цели:

-вовлечение широкого круга организаций и граждан Ульяновской области в процесс реализации мер и региональной политики по нормализации экологической обстановки;

-модернизация и создание новой экологической и природоохранной инфраструктуры на территории области в целях нормализации и улучшения экологической ситуации;

-формирование общественного экологического контроля, полноценной системы мониторинга исполнения природоохранного законодательство в Ульяновской области.

Перед Экологической Палатой УО и целом Правительством УО поставлены были ряд задач, которые с 2014 начали решаться совместными усилиями, а именно:

- Уменьшение и ликвидация накопленного экологического ущерба (свалки, проблема промышленных и опасных отходов, рекультивация земель);

- Развитие и поддержка экологически направленных производств (переработка вторсырья, проект государственно-частного партнерства в сфере экологии и природопользования);

- Сохранение природной среды и развитие биоразнообразия региона (Зеленые насаждения, ООПТ);

Благодаря работе нового состава Экологической Палаты Ульяновской области был сформирован механизм выявление наиболее общественно и политически резонансных проблем и вопросов в сфере защиты прав жителей на благоприятную окружающую среду, и рационального природопользования. Члены ЭП УО и привлеченные палатой эксперты взяли на себя роль медиатора по регулированию следующих конфликтных ситуаций:

- попытка застройки сквера на Проспекте Нариманова, вопросы вырубки старо возрастных и аварийных деревьев на территории Ульяновска. За вторую половину 2014 года до «точки кипения» не был доведен ни один конфликт по зеленым насаждениям, все вопросы решались в диалоге «общество-власть-бизнес»;

- атмосферное загрязнение и сотни жалоб от жителей в Дальнем Засвияжье, жалобы на ООО «Евроизол», был проведены выезды членов ЭП УО, привлечены эксперты, и данное юридическое лицо активно пошло на контакт и начало внедрять на производстве экологические технологии;

- конфликт вокруг проекта по курганной свалки 27 метров в районе села Красный яр, члены ЭП подготовили общественную экспертизу ОВОС к данному проекту, и поддержали жителей в вопросе проверки законности данной свалки;

- «критическая» ситуация с мазутным загрязнением порядка 4 гектар земли на территории Ульяновска на Нижний террасе, члены ЭП УО провели на данную территорию рейд совместно с органами правопорядка и выявили незаконную переработку отходов мазута, итогом стало возбуждение административного и уголовного дел;

В общественную приемную ЭП УО, на зеленый телефон 727243, жители Ульяновской области в основном подавали жалобы связанные с вырубкой зеленых насаждений, горением свалок, задымлением территории жилого сектора. По всем обращениями осуществлялся выезд членов ЭП УО, и направлялись обращение в соответствующие надзорные органы. В большинстве случаев, по итогам обращений были возбуждены административные дела и вынесены штрафы виновным лицам. К примеру, удалось добиться возбуждения административного дела за порчу плодородного слоя почвы на обширной территории рядом с заводом УКСМ. Были проведены рейды по незаконному складированию отходов после уборке снега с улиц города, уличного смета, итогом стало возбуждение административных дел по фактам выявленных членами ЭП УО.

Члены ЭП УО регулярно принимали участие в осмотре потенциальных под вырубку и обрезку зеленых насаждений. За истекший период прошло порядка 40 осмотров зеленых насаждений.

В рамках работы по подготовке документов, концепции работы планируемого Национального парка «Сенгилеевские горы» члены ЭП УО с целью изучения опыта работы посетили действующие национальные парки в Повольжье.

Работа по информированию населения области о работе ЭП УО и основных экологических проблемах и путей их решения на территории региона ведётся через сайт ЭП УО www.ecoportal73.ru.

Ведется работа по привлечение бизнеса к решению экологических проблем региона, в данный момент активно проведена работа по вопросу рекультивации старых и закрытых по решению судов свалок, в частности свалку в городе Новоульяновске в настоящие время бизнес рассматривает в рамках своей деятельности по рекультивации подобных объектов.

Экологическое образование не просто основа формирование экологической культуры региона, а то, что создает в целом устойчивую природоохранную политику Ульяновской области. С этим тезисом велась работа членов ЭП УО с населением, в частности информация публиковалась в печатных и электронных СМИ о вреде сжигания мусора, образования свалок ТБО, об потенциальном ущербе при мытье автомобилей в водоохранной и зеленых природных зонах.

Наряду с экологическим образованием и просвещением членам ЭП УО ведется и работа в юридическом направление.

В качестве электронных площадок, предназначенных для целей обсуждения проблем в сфере экологии и природопользования, а также для приёма и оперативной обработки обращений по проблемным вопросам существует электронный портал Экопалаты Ульяновской области www.ecoportal73.ru, сайт Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области www.agro-ul.ru, а также личные блоги руководителей структурных подразделений по охране окружающей среды.

VII. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Направления развития лесного хозяйства определены в государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы и Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.

Развитие лесного комплекса Ульяновской области определено в государственной программе Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы» и Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года.

В государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы установлены индикаторы для Ульяновской области, по которым оценивается эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.

По итогам работы за 2015 год не достигнуто целевое значение по одному показателю «Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров».Это связано с тем, что в 2015 году на землях лесного фонда Ульяновской области зарегистрировано 111 лесных пожара, на общей площади 3250 га, при чем в конце сентября отмечены 3 случая перехода в категорию «крупный» (Николаевском, Новоспасском, Мелекесском лесничествах).

17 декабря 2015 года делегация от Ульяновской области приняла участие в совещании Федерального агентства лесного хозяйства «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Приволжского федерального округа: итоги 2015 года и задачи на 2016 год» под председательством заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства И.В.Валентика, которое проходило в Оренбурге.

В рамках данного совещания подведены итоги деятельности региональных органов исполнительной власти Приволжского федерального округа в области лесных отношений.

Итоги года показывают, что, несмотря на имевшиеся в 2015 году объективные сложности, неблагоприятные погодные условия, проведенная работа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области позволила добиться ощутимых результатов в проведённых мероприятиях в области охраны, защиты и воспроизводству лесов.

Ульяновская область по эффективности осуществления переданных полномочий по итогам 2015 года находится на 15 месте среди субъектов Российской Федерации и на 8 месте среди субъектов Приволжского Федерального округа.

При этом рейтинг Ульяновской области по критериям оценки эффективности переданных полномочий по отдельным направлениям деятельности распределился следующим образом.

- использование лесов – 3 место по России, и 2 место по ПФО;

- охрана лесов – 5 место по России и 2 место по ПФО;

- финансово-экономическая организация деятельности – 6 место по России и 1 место по ПФО;

- сохранение лесов – 12 место по России и 1 место по ПФО.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ

1.1. Общая характеристика лесного фонда Ульяновской области

Ульяновская область на 26% своей территории покрыта лесами, которые являются важнейшим природным экономическим потенциалом и экологическим каркасом региона.

Общая площадь лесов – 1046,3 тыс.га, в том числе на землях лесфонда – 1026,3 тыс.га.

По площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, Ульяновская область занимает 8-е место по Приволжскому Федеральному округу. В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда леса области отнесены к эксплуатационным и защитным лесам.

Площадь защитных лесов составляет 825 тыс.га (80 %) территории лесного фонда, эксплуатационных – 201 тыс.га (20 %).

Общий запас древесины по данным учета лесного фонда на 01.01.2016 составляет 164,9 млн.м3. По запасу древесины Ульяновская область занимает 8-е место по Приволжскому Федеральному округу.

Основными лесообразующими породами лесов Ульяновской области являются сосна, дуб, береза, осина. Площадь с преобладанием хвойных пород составляет 49% от всей лесопокрытой площади, твердолиственных 7%, мягколиственных 44%.

В 2015 году Министерство провело большую работу по оформлению границ земель лесного фонда в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Министерство самостоятельно организует работы по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, в отношении которых проведены кадастровые работы по уточнению границ. В ходе данной работы зарегистрировано 623 участка общей площадью 307,1 тыс. га.

Важно отметить, что доля земель лесного фонда Ульяновской области, поставленных на кадастровый учёт в уточнённых границах, в общем количестве земель лесного фонда Ульяновской области составляет 53%, ,

На 01.01.2016 на государственный кадастровый учёт из земель лесного фонда поставлено 541,4 тыс.га, что составляет 53% от общей площади земель лесного фонда Ульяновской области, что 
в два раза больше значения среднего показателя по Российской Федерации. При этом планирование и проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов основано на данных государственного лесного реестра и не зависит отпостановки земель лесного фонда на кадастровый учёт.

1.2. Использование лесных ресурсов

Ежегодная расчетная лесосека на 2012-2018 годы утверждена в пределах 1921,8 тыс.м³ , в том числе по хвойному хозяйству – 926,4 тыс. м³.

Общий объём заготовки древесины за 2015 года составил 1008,8 тысяч м3 освоение лесосеки составило 52,5%. Данный показатель по Приволжскому федеральному округу составляет 45,7%. В структуре объёма заготовке древесины за 2015 год Ульяновская область занимает 2-е место среди субъектов Российской Федерации приволжского федерального округа, относящихся к лесостепной зоне, следуя за Чувашской Республики.

Аренда лесных участков

По состоянию на 01.01.2016 заключено 457 договоров аренды лесных участков. Арендные отношения распространяются на площадь
779 тыс.га или 76 % от общей площади земель лесного фонда.

из них:

728,9 тыс.га используется для заготовки древесины (74 договоров аренды);

49 тыс.га для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (8 договоров);

330 га для рекреационной деятельности (256 договоров);

579,2 га для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (56 договор);

98 га для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (49 договоров);

19,6 га для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (14 договоров).

Проведение лесоустройства на территории Ульяновской области

Площадь лесов Ульяновской области давностью лесоустройства свыше 20 лет составляет 483 тыс. га (49% от площади земель лесного фонда).

В 2015 году утверждены материалы лесоустройства:

Кузоватовского участкового лесничества Кузоватовского лесничества (площадь 12386 га);

Карсунского лесничества (площадь 52890 га).

Таким образом, площадь лесов со сроком давности лесоустройства более 20 лет сократиться до 12 % от общей площади земель лесного фонда Ульяновской области.

В 2016 году планируется провести лесоустройство на площади 151431га в том числе на территории Инзеского лесничества (площадь 72012 га), Базарносызганского лесничества (площадь 43638 га), Старокулаткинского лесничества (площадь 35781 га).

Проблемное поле:

В 2016 истекает срок действия лесоустроительных документов на лесничества, в которых лесоустройство проводилось в 2006 г., и площадь лесов с давностью лесоустройства с давность более 10 лет увеличится до 802 тысяч гектаров.

Пути решения:

Для проведения лесоустроительных работ необходимы денежные средства в размере 60 миллионов рублей ежегодно в течение 4-х лет.

ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ

За 2015 год на землях лесного фонда Ульяновской области создано 1565 га лесных культур при плане 1500 га. План перевыполнен на 4%. По площади искусственного лесовосстановления регион занимает 2 место среди субъектов Российской Федерации приволжского федерального округа, относящихся к лесостепной зоне.

Агротехнический уход проведён на площади 7822,3 га.

Для выращивания посадочного материала заложены лесные питомники на площади 15 га. Подготовка почвы под лесные культуры будущего года проведена на площади 1687 га и проведено дополнение лесных культур на площади 3437 га. Заготовлено и приобретено 17 тонн семян. Выполненные мероприятия позволят своевременно провести работы по посадке леса в 2016 году.

ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСА

Охрана лесов от пожаров

Профилактические противопожарные мероприятия в 2015 году выполнены в полном объёме в соответствии с доведённым планом.

Тушение лесных пожаров на территории Ульяновской области возложено на Областное государственное бюджетное учреждение «Центр по обеспечению пожарной безопасности», имеющий 14 филиалов в лесничествах области. В 2015 году создано дополнительно 2 ПХС - в Майнском и Инзенском лесничествах. Тушение лесных пожаров осуществляют также и арендаторы лесных участков.

Региональной диспетчерской службой зафиксировано 65 природных пожаров на землях не входящих в лесной фонд с общей площадью на момент ликвидации 408,61 га, которые потушены подразделениями ОГБУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности» и арендаторами лесных участков.

По данным учёта лесных пожаров в 2015 году ликвидировано 111 лесных пожаров общей площадью 3250,5 га. Средняя площадь пожара, пройденных в лесных насаждениях в 2015 году составила 28,8 га, что значительно выше показателя за прошедшие 5 лет (2010-2014 год - 2,4 га).

Это связано с тем, что в 2015 году на землях лесного фонда Ульяновской области зарегистрировано 111 лесных пожара, на общей площади 3250 га, при чем в конце сентября отмечены 3 случая перехода в категорию «крупный» (Николаевском, Новоспасском, Мелекесском лесничествах).

Возникновение большого количества лесных пожаров стало следствием повышенной среднемесячной температуры воздуха в летнее время (май, июнь), которая оказалась на 3-4 градуса выше среднемесячных значений, а также отсутствие почти на всей территории Ульяновской области в течение пожароопасного сезона осадков, особенно в южных районах области.

Переход пожаров в категорию «крупного» является следствием установившейся на землях лесного фонда Ульяновской области IV (высокого), а в южных районах области и V (очень высокого) класса пожарной опасности по условиям погоды (отсутствие осадков), а также действовавших в момент локализации лесных пожаров в Николаевском и Новоспасском лесничествах сильных суховейных ветров

Проблемное поле:

Создание ПХС на территории 5 лесничеств, доукомплектование имеющихся ПХС материальными ресурсами и штатной численностью.

Пути решения:

В 2016 года на доукомплектование ПХС выделено финансирование областного бюджета сумме 3,0 млн. руб. Требуется выделение дополнительных средств областного бюджета на создание и содержание 5 ПХС в сумме 15,0 млн. руб. из расчёта 3,0 млн. руб. в год на одну ПХС.

Защита лесов от вредителей и болезней

В целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов организовано проведение лесопатологического обследования на общей площади 32800 га при плане 32800 га.

Для предотвращения распространения очагов шелкопряда-монашенки и гибели хвойных насаждений в июне 2015 года в лесном фонде Барышского и Николаевского лесничеств были выполнены работы по локализации и ликвидации очагов шелкопряда-монашенки на площади 12224 га за счёт средств федерального бюджета на сумму 8286,4 тыс. рублей. Эффективность проведенных мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов составила 90,5 %.

На 2016 г. подготовлены обоснования по проведению локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в частности рыжего соснового пилильщика на территории Новоспасского, Старокулаткинского, Кузоватовского лесничествах, а также непарного шелкопряда на территории Майнского, Вешкаймского лесничеств на общей площади 2003 га с финансированием из федерального бюджета на сумму 2000,0 тыс. руб.

В 2015 году санитарно-оздоровительные мероприятия в лесном фонде Ульяновской области проведены на площади 2115 (при плане 2096) га. Сплошные санитарные рубки при плане 245 га, выполнены на площади 245 га , выборочные санитарные рубки при плане 1347 га, выполнены на площади 1750 га (130%).

Пути решения:

Проведение истребительных мер борьбы за счёт дополнительного финансирования из федерального бюджета в сумме 2,0 млн. руб.

Информация по осуществлению Министерством полномочий по федеральному государственному лесному надзору

Реализация полномочий по федеральному государственному лесному надзору на территории Ульяновской области является одним из основных направлений деятельности Министерства.

На сегодняшний день контролируемая площадь земель лесного фонда составляет 1026,3 тыс. га. Количество должностных лиц осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор составляет 131 человек, на одного инспектора приходится 7,8 тыс. га контролируемой площади. В 2014 году данный норматив для Ульяновской области был установлен МПР России на уровне не более 3,0 тыс. га на одного государственного лесного инспектора.

С начала 2015 года на территории лесного фонда Ульяновской области проведено 3472 патрулирования, в ходе которых выявлено 398 нарушений лесного законодательства.

Сотрудники Министерства постоянно принимают участие в совместных рейдовых мероприятиях с сотрудниками УМВД по Ульяновской области по выявлению фактов незаконной заготовки древесины и вырубки леса физическими и юридическими лицами, нарушений ими правил пожарной безопасности при проведении работ.

Ежегодно в области Министерство проводит на территории Ульяновской области межведомственную профилактическую акцию «Лес». В рамках данной акции совместно с сотрудниками УМВД по Ульяновской области Министерством было организовано 203 пункта досмотра транспортных средств, перевозивших древесину и 248 мобильных групп.

В ходе проведения первого этапа акции было проверено 253 транспортных средств, у трех из них документы были оформлены ненадлежащим образом. Также в ходе акции было выявлено 9 незаконных рубок общей массой 86,13 м3.

Министерством заключено Соглашение о взаимодействии по профилактике незаконных рубок и нелегальному обороту древесины на территории Ульяновской области с УМВД России по Ульяновской области, УФМС России по Ульяновской области и УФНС России по Ульяновской области.

В 2015 году сотрудниками департамента лесного хозяйства совместно с сотрудниками прокуратуры проведено 23 выезда на территорию лесного фонда, по итогам которых 27 лиц привлечено к административной ответственности за нарушения лесного законодательства.

В текущем году Министерством проведено два обучающих семинара по вопросам практики применения законодательства, регулирующего оборот древесины и лесопродукции, при участии представителей УМВД России по Ульяновской области.

В настоящее время в Министерстве для выявления незаконных рубок работает «прямая линия». Сигналы о нарушениях в сфере лесопользования на территории региона круглосуточно принимаются дежурным Министерства.

В мае 2015 года Министерством на территории области создан институт общественных лесных инспекторов, что при его соответствующей организации позволит повысить эффективность мероприятий по осуществлению лесного надзора.

В связи с проводимыми мероприятиями по лесному надзору и, соответственно, увеличением выявляемости нарушений лесного законодательства к административной ответственности привлечено 384 лица, общая сумма наложенных административных штрафов составляет 3401,9 тыс. руб., в том числе наблюдается увеличение выявляемости количества незаконных рубок: по случаям на 21 шт., по объему на 647,28 куб.м., по ущербу на 8428,45 тыс.руб.

В сравнении с субъектами Приволжского федерального округа эффективность осуществления переданных полномочий в Ульяновской области оценена на высоком уровне. Среди полномочий осуществление лесного надзора отмечается на среднем уровне.

Платежи за использование лесов в 2015 году

План поступления платежей в бюджет на 2015 года составляет 201,0 млн. руб., в том числе:

- федеральный бюджет – 107,0 млн. руб.

- областной бюджет – 94,0 млн. руб.

Фактически поступило платежей от использования лесов 240 млн. руб., перевыполнение – 39 млн. руб., в том числе:

- федеральный бюджет – 110 млн. руб., перевыполнение на 3 млн. руб.;

- областной бюджет – 130 млн. руб., перевыполнение – 36 млн. руб.

По поступлению платежей от лесного фонда в федеральный и областной бюджеты все субъекты Приволжского Федерального округа, расположенные в лесостепной зоне, являются реципиентами региональных бюджетов. И только лесное хозяйство Ульяновской области является донором областного бюджета.

Основным показателем, характеризующим эффективность управления лесным фондом и интенсивность ведения лесного хозяйства является показатель «Доход, полученный с одного гектара лесной площади». Доход с одного гектара лесной площади в Ульяновской области составляет 206 руб. и является самым высоким среди субъектов ПФО в том числе и многолесных.

Проблемное поле:

Погашение недоимки.

Пути решения:

Совместная работа с надзорными органами и арендаторами.

Финансирование из федерального бюджета

Фактическое финансирование 2015 года с учётом оптимизации расходов составило 172,3 млн. руб., сокращение расходов составило 20,0 млн. руб. или 10,4%.

Доля субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий по Ульяновской области составила 4,9% от общей суммы субвенций по Приволжскому федеральному округу (примечание: наибольшая доля субвенций наблюдается по Нижегородской области - 18,3%).

В рейтинге по ПФО Ульяновская область занимает 7 место по выделяемым суммам субвенций на 2015 год и 2 место среди субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, относящихся к лесостепной зоне, следуя за Республикой Татарстан.

На 2016 год запланировано выделение средств федерального бюджета в сумме 179,8 млн. руб., в том числе 15,2 млн. руб. на проведение мероприятий по лесоустройству на условиях софинансирования субъекта и 2,0 млн. руб. на локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов.

Средства областного бюджета составят 24,8 млн. руб., в том числе:

-на лесоустройство – 7,0 млн. руб.;

- на содержание, доукомплектование ПХС и содержание ОГБУ «Пожарная безопасность»- 12,3 млн. руб.;

- на содержание лесничеств – 5,5 млн. руб.,

Доля субвенций из федерального бюджета в 2016 году по Ульяновской области составит 5,3%.

Кроме того в 2016 году Ульяновской области выделено финансирование в сумме 3,7 млн. руб. на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

Контрольные и управленческие функции на территории лесного фонда Ульяновской области осуществляют 19 казённых учреждений (лесничеств) с численностью работников 507 человек.

ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Лесопромышленный комплекс Ульяновской области является важным звеном, определяющим социально-экономическое развитие области и включает в себялесозаготовительную промышленность (заготовка и первичная переработка древесины); деревообрабатывающую промышленность (производство фанеры, столярно-строительных изделий, деревянной тары и другое).

Общее число предприятий всех форм собственности в лесопромышленном комплексе Ульяновской области – свыше 300, с численностью работающих около 7000.

Индекс промышленного производства в обработке древесины и производства изделий из дерева за 2015 год составил 95,5%. По данному показателю в рейтинге ПФО Ульяновская область занимает 8 место.

Главными составляющими при расчёте данного индекса являются показатели производства пиломатериалов, показатели производства фанеры, производства дверных и оконных блоков.

Удельный вес показателя производства пиломатериалов составляет более 40,0 %.

За 2015 год производство пиломатериалов составило 120,9 тыс. куб.м. или90,2% к уровню 2014 года.

Мы прогнозировали снижение объёмов производства деревообработки, так как спрос на пиломатериалы, клеёную фанеру, оконные и дверные блоки в конце года снижен в связи с отсутствием движения работ на строительном рынке.

Кроме того, деятельность предприятий лесопромышленного комплекса региона в настоящее время ориентирована на глубокую переработку древесины, а именно на производство обрезных пиломатериалов, а также на производство клеёного бруса и обрезных клеёных пиломатериалов, что экономически выгодно предприятиям. Выпуск данной продукции позволил предприятиям значительно увеличить объёмы отгрузки продукции в суммарном выражении.

За 2015 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обработке древесины и производства изделий из дерева составил 5678,7 млн. руб., объём отгрузки увеличен на 7,1% к уровню прошлого года.

С 1 кубометра заготовленной древесины получено товарной продукции на сумму 5,6 тыс. руб.

Данный показатель отражает степень глубины переработки древесины. Для сравнения: при реализации заготовленной древесины в круглом виде он составил 1,5 тыс. руб.

По показателю объёма отгруженных товаров собственного производства в рейтинге ПФО Ульяновская область занимает 7 место и 2 место среди лесостепных регионов, входящих в Приволжский Федеральный округ, следуя за Республикой Татарстан.

Доля объёма отгруженной продукции по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» в общем обрабатывающем производстве региона составила 2,5%.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Ульяновской области

За 2015 год в бюджет Ульяновской области поступило налоговых доходов в общей сумме 227,6 млн. руб., что на 2,3% или на 5,2 млн. руб. превышает поступление аналогичного периода прошлого года.

Кроме этого в 2015 году поступило платежей от использования лесов в областной бюджет в сумме 130,0 млн. руб.

Таким образом, в бюджет области от лесного комплекса перечислено доходов в сумме 357,6 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата

Одним их приоритетных направлений в работе департамента лесного хозяйства является наращивание усилий по увеличению заработной платы.

За 2015 год по видам экономической деятельности сложился следующий темп роста среднемесячной заработной платы:

- в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставления услуг в этой области - 108,9% , уровень заработной платы составил 15354,8 руб.

- в обработке древесины и производства изделий из дерева –107,5%, уровень заработной платы - 13034,4 руб.

Инвестиционная привлекательность

Основной целью развития лесной отрасли региона является формирование устойчивого лесопромышленного комплекса с полным производственным циклом от заготовки древесины до выпуска продукции глубокой переработки.

За 2015 год в лесопромышленный комплекс региона фактически привлечено инвестиций в сумме 262,0 млн. руб.

Кроме того, лесопромышленниками региона систематически оказывается спонсорская помощь как муниципальным образования, детским домам, так и населению.

За 2015 год оказано спонсорской помощи на сумму свыше 10,0 млн. руб.

Проблемное поле:

В лесах Ульяновской области ежегодно не используется лесосека в объёме около 1000,0 тыс. куб. м., древесина которой представлена лиственными породами и мелкотоварной древесиной хвойных пород.

Данный объём является ресурсом для привлечения инвестиций.

Пути решения:

В настоящее время предприятием ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» планируется к реализации инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация действующего производства и создание новых лесоперерабатывающих производств ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» в Ульяновской области».

Целью данного проекта является увеличение выпуска фанеры и клеёно-гнутых изделий, производство шпона файн-лайн, производство пеллет и щепы. Реализация проекта позволит эффективно перерабатывать неиспользуемую древесину.

Общий объем капиталовложений в проект (стоимость оборудования и работ) составляет в ценах 2015 года 345,919 млн. рублей.

В настоящее время ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» проводится работа по доработке Концепции проекта и устранению замечаний Минпромторга Российской Федерации с целью принятия Минпромторгом решения о включении проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Реализация проекта позволит создать порядка 200 новых рабочих мест с уровнем заработной платы свыше 35000 руб. Ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят свыше 100,0 млн. руб. в год.

Одним из самых перспективных направлений деревопереработки является изготовление из отходов производства такой продукции как пеллеты – это топливные гранулы, обладающие уникальными свойствами.

На базе ООО «Зелёный дом» планируется к реализации инвестиционный проект «Строительство цеха по производству пеллет».

Начало реализации проекта – январь 2015 год.

Общий объём инвестиций – 10,0 млн. руб. Реализация данного инвестиционного проекта позволит создать порядка 10 новых рабочих мест.

В настоящее время рассматривается вопрос по приобретению пеллетного оборудования на сумму 7,0 млн. руб.

Скачать