Проект закона Ульяновской области О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

Файлы для просмотра и скачивания документа :

.doc Посмотреть

---

Замечания и предложения по проекту закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению в 2016 году Всероссийской сельскохозяйственной переписи, переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации» принимаются с 30.11.2015 по 30.12.2015, по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 5, приёмная: (8422) 44-06-49 факс: (8422) 44-06-49; e-mail: min.selhoz@mail.ru; urles73@mail.ru; департамент правовой, организационной и кадровой работы 67-60-04.
Документы для скачивания:  

45 Кб

Пояснительная записка

---

Вносится Правительством Ульяновской области

 

Проект

 

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями

по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года

 

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области ___ ________20___г.

 

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления                в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21.07.2005 № 108-ФЗ         «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – сельскохозяйственная перепись).

 

Статья 2. Государственные полномочия по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области

 

 

1. Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области следующими государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств    и оказание услуг связи.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи государственные полномочия далее также именуются «государственные полномочия».

 

 

Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов             и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями

 

 

Государственными полномочиями наделяются администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – администрации).

 

 

Статья 4. Срок наделения государственными полномочиями

 

 

Администрации наделяются государственными полномочиями на срок проведения сельскохозяйственной переписи, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий

 

 

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением администрациями государственных полномочий осуществляется за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области на подготовку и проведение сельскохозяйственной переписи (далее – субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов               и городских округов Ульяновской области в пределах бюджетных ассигнований      и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2016 год».

3. Размер субвенций, предоставляемых в целях финансового обеспечения осуществления администрациями государственных полномочий, определяется    по формуле:

,

где:

Кп – количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), человек;

Нч – норматив общего обеспечения в расчёте на 1 человека, тыс. рублей;

1) количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп) определяется по формуле:

,

где:

 – количество привлекаемых переписчиков, человек;

Ки – количество привлекаемых инструкторов, человек;

2) количество привлекаемых переписчиков () определяется по формуле:

,

где:

Коб – количество объектов переписи, единиц;

Нн – норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи         на 1 переписчика за период переписи;

3) количество привлекаемых инструкторов (Ки) определяется по формуле:

,

где Нн – норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1 инструктора;

4) норматив общего обеспечения в расчёте на 1 человека (Нч) определяется по формуле:

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч,

где:

Ач – норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов переписи (далее – помещение), в расчёте                       на 1 человека, тыс. рублей;

Оч – норматив охраны помещения в расчёте на 1 человека, тыс. рублей;

Тч – норматив предоставления транспортных средств в расчёте                     на 1 человека, тыс. рублей;

Сч – норматив обеспечения услуг связи в расчёте на 1 человека,                тыс. рублей;

4) норматив аренды помещения в расчёте на 1 человека (Ач) определяется по формуле:

,

где:

Сб – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы)         за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П – норматив, определяющий площадь помещения для размещения              1 человека, кв. метров;

Вп – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения       1 человека, месяцев;

5) норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (Оч) определяется по формуле:

,

где:

Сохр – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчёте на 1 человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев;

6) Норматив предоставления транспортных средств в расчёте на 1 человека (Тч) определяется по формуле:

,

где:

Стр – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

7) норматив обеспечения услуг связи в расчёте на 1 человека (Сч) определяется по формуле:

,

где:

Сев – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи     в сутки, тыс. рублей;

Всв – норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

4. Нормативы, предусмотренные частью 3 настоящего Закона, определяются Федеральной службой государственной статистики.

5. Субвенции зачисляются на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Порядок расходование и учёта субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

6. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 06.05.2002 № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

 

 

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий

 

 

1. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере агропромышленного комплекса (далее – уполномоченный орган):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль за их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую консультационную помощь;

4) разрабатывает требования к порядку представления, содержанию              и форме отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы      по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями     по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 9 настоящего Закона.

 

 

Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий

 

 

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных) органов, исполняющих обязанности           по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган отчёта                     о расходовании субвенций по форме, установленной Федеральной службой государственной статистики;

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме и срок отчёта об использовании материальных ресурсов;

7) оказывают содействие территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области в привлечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований Ульяновской области, к сбору сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также федеральным органам исполнительной власти в реализации их полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи;

8) не осуществляют в 2016 году преобразования административно-территориальных и муниципальных образований Ульяновской области, а также переименования географических объектов; 

9) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

 

 

Статья 8. Контроль за осуществлением администрациями государственных полномочий

 

 

Контроль за осуществлением администрациями государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления субвенций осуществляется уполномоченным органом.

Контроль за расходованием администрациями Ульяновской области субвенций осуществляют Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области и Счётная палата Ульяновской области.

 

 

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий

 

 

1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелевого расходования администрациями субвенций;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий в случае непредоставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

3) окончания срока осуществления ими государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

 

 

 

 

Губернатор Ульяновской области                                                       С.И.Морозов

 

 

 

г. Ульяновск

____ _____________2016 г.

№_______ -ЗО