Завершён важный этап подготовки к сельхозпереписи

Сформированы счетные участки для сельхозпереписи

В настоящее время в городах и сельских поселениях области завершена работа по переписному районированию - делению населенных территорий на счетные и инструкторские участки и нанесение их границ на карты. Это очень важный этап работы Ульяновскстата в подготовке к предстоящей сельхозпереписи, которая пройдет летом 2016 года. Именно на этом этапе обеспечивается полнота охвата всех категорий хозяйств сельхозпроизводителей, подлежащих переписи, а также – рассчитывается необходимое количество привлекаемых для переписи работников.

Исходной информацией для проведения переписного районирования являются: списки объектов сельхозпереписи по категориям хозяйств, нормы нагрузки на переписчиков и карты территорий городов и районов области. Районированием занимаются уполномоченные по вопросам переписи в каждом районе совместно со специалистами Ульяновскстата.Сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, индивидуальных предпринимателей и личные подсобные хозяйства в сельской местности планируется опросить сплошным методом. Опросить же всех владельцев личных подсобных и садовых участков в городах и городских поселениях – процесс затратный, длительный и трудоемкий. В связи с этим сформированы выборки этих хозяйств: примерно 20% личных подсобных хозяйств и 10% садовых участков горожан. К началу районирования была проведена большая работа по актуализации списков объектов переписи. На 1 ноября 2015 года их численность в городах и сельских поселениях Ульяновской области с учетом сформированных выборок составила: 530 сельскохозяйственных организаций, 868 крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, более 196 тысяч личных подсобных хозяйств и более 9,3 тысяч обрабатываемых участков в 526 некоммерческих объединениях граждан.Счётный участок – наиболее ёмкая категория в технологии переписи. Это совокупность объектов переписи на выделенной территории, объем работ одного переписчика в соответствии с установленной нормой и его рабочее место, которое должно отвечать определенным требованиям. Счётные участки формировались таким образом, чтобы средняя норма нагрузки на счётчика не превышала утверждённый норматив. В зависимости от категорий хозяйств это 460 - 644 объекта за весь период работы счетчика или 10 -14 объектов в день. Другое важное требование к счетным участкам – их компактность. Не допускается формирование счётного участка из отдельных частей, разделённых другими участками. В приделах одного счётного участка должна быть обеспечена доступность ко всем объектам переписи, продуманы все маршруты передвижения и предусмотрены транспортные расходы. На деле градостроительные особенности поселений и топографические характеристики местности вносят свои коррективы в это деление, и задача специалистов – сбалансировать нагрузку на переписчиков в границах выделенных счётных участков в отведенный период времени. Позднее все эти особенности прохождения счетного участка учитываются в маршрутах его обхода для каждого переписчика. Счётные участки могут быть трёх видов в зависимости от типов входящих в них объектов: первый - участки из личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей; второй - из садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; третий - комбинированные участки, состоящие из вышеперечисленных объектов в разных сочетаниях. После формирования счётных участков наступает этап объединения их в инструкторские участки со своими центрами. В этих центрах организуются рабочие места будущих инструкторов. Им предстоит заниматься организацией обучения и работы переписчиков на счётных участках, обеспечением их инструментарием, сбором данных переписи и передачей их в Ульяновскстат. Обычно 1 инструктор координирует работу переписчиков на 6 участках, но их может быть больше или меньше в зависимости от наполнения этих счётных участков. При выборе места расположения центра инструкторского участка руководствуются тем, что он должен находиться в наиболее населенном счетном участке и, по возможности, на равном расстоянии от других счётных участков. При этом учитывается наличие транспортных путей, рассчитывается количество посещений участка счётчиком, расстояние от инструкторского участка до счётного и стоимость проезда.

Отдельные требования предъявляются к самому помещению, в котором будет находиться инструктор. Помещение должно быть удобным для работы во всех отношениях: отремонтированным, светлым, доступным, обеспечено средствами связи, его площадь должна соответствовать нормативной и гарантирована возможность охраны. На аренду таких помещений, оплату услуг связи и охраны, а также – оплату транспорта будут выделены соответствующие субвенции из Федерального бюджета.Графическим отражением всех принимаемых решений по формированию участков является карта-схема. В ходе проведения переписного районирования границы счётных участков соотносятся с административными границами поселений, земельных наделов и сельскохозяйственных угодий, уточняется состав участков. Все сформированные участки нумеруются, показываются маршруты основных перемещений, в составе счетных участков указывается количество объектов переписи по категориям хозяйств. Кроме того, на карту-схему наносится информация об объектах переписи, которые будут заполнять переписные листы самостоятельно и передавать их инструкторам - это сельхозорганизации, микропредприятия и подсобные сельскохозорганизации несельскохозяйственных предприятий. Это необходимо, чтобы не пропустить эти объекты во время переписи.

В городских поселениях и районах области вся работа по переписному районированию успешно проведена, решены все поставленные им задачи. Откорректированы списки объектов переписи, осуществлена их территориальная привязка и уточнены их границы. Сформированы счётные и инструкторские участки на территориях всех поселений: их общее количество по Ульяновской области составило 75 инструкторских и 445 счётных участка. Фактически определен объем работ по проведению переписи, установлена потребность в привлекаемых кадрах: для проведения переписи потребуется штат переписчиков и инструкторов около 550 человек. На данном этапе уполномоченные по вопросам переписи проводят утверждение результатов переписного районирования в районных комиссиях.