О внедрении проекта «Электронная социальная продовольственная карта» в Ульяновской области

По инициативе Губернатора - председателя Правительства Ульяновской области Сергея Морозова в Ульяновской области был разработан социальный проект по внедрению электронной социальной продовольственной карты (ЭСКП). С этой целью был подготовлен и утвержден в сентябре текущего года соответствующий нормативный правовой акт, позволяющий обеспечить использование ЭСПК в рамках действующего федерального и регионального законодательства о государственной социальной помощи (далее – Законодательство) - Постановление Правительства Ульяновской области от 02.09.2015 № 438-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 16.10.2013 № 475-П» (далее – Постановление). 
В соответствии с Постановлением Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области был проведен конкурсный отбор кредитной организации для оказания услуг по предоставлению и обслуживанию ЭСПК. По итогам конкурсного отбора был определен банк – оператор ЭСКП - АО Банк «Венец». 
Постановлением также определено, что внедрение ЭСПК в 2015 году будет осуществляться в пилотном (тестовом) режиме на территории г. Ульяновска.
Ранее Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области был утвержден перечень продуктов, которые можно будет купить с использованием ЭСПК и необходимых для обеспечения рационального и здорового питания. Также была проведена работа по определению условий участия торговых организаций в проекте по реализации ЭСПК с последующим заключением с ними соглашений о сотрудничестве.
В сентябре текущего года такое соглашение было заключено с федеральной торговой сетью «Гулливер». Соглашением предусматривается обслуживание ЭСПК в торговом объекте «Победа», реализующим продукты питания населению с минимальной торговой наценкой и находящимся в Засвияжском районе г. Ульяновска на площадях ТК «Звезда».
В настоящее время Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области проводятся работы по выявлению малоимущих граждан, которые в соответствие с Законодательством удовлетворяют следующим условиям:
- доход (у одиноко проживающих граждан) или среднедушевой доход (в семьях) не превышает величины прожиточного минимума;
- готовность заключить социальный контракт о взаимных обязательствах, в соответствии с которым государство принимает на себя обязательства по предоставлению продовольственной помощи с использованием ЭСПК, а получатель этой помощи выполняет условия программы социальной адаптации, прилагаемой к контракту и предусматривающей выполнение получателем мероприятия по выходу из сложной жизненной ситуации;
- услуга по получению продовольственной помощи с использованием ЭСПК для ее получателя будет легко доступной, т. е. он в силу своих физиологических возможностей сможет полноценно ею пользоваться и торговый объект, осуществляющий обслуживания ЭСПК, находится для него в шаговой/транспортной доступности.
Отдельно следует отметить, что внедрение ЭСПК не отменяет иных форм предоставления государственной социальной помощи, предусмотренных Законодательством. Средства перечисленные на счета ЭСПК нельзя будет обналичить или потратить на товары, не входящие в утвержденный перечень. 
Всего в текущем году в планируется выдать населения около 150 ЭСПК. На счета ЭСПК в соответствии с условиями социального контракта ежемесячно будет начисляться 1 тыс. рублей. Срок действия контракта составит от 3 (для одиноко проживающих малоимущих граждан) до 6 месяцев (для малоимущих семей) в зависимости от условий подписанного контракта и программы социальной адаптации.
По итогам реализации пилотного (тестового) этапа внедрения ЭСПК Правительством Ульяновской области будет принято решение о целесообразности продления срока реализации проекта и (или) его расширения на другие территории Ульяновской области.
Проблемы, которые необходимо оценить и решить в ходе пилотного этапа реализации проекта:
- после внедрения в соответствие с Законодательством социального контракта при оказании государственной социальной помощи многие ее потенциальные получатели отказываются от получения этой помощи, не желая возлагать на себя взаимные обязательства;
- отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов, регулирующих оказание продовольственной помощи с использованием банковских технологий и позволяющих осуществить на практике их применение;
- взаимодействие с торговыми организациями, обслуживающими ЭСПК, по условиям проекта осуществляется на безвозмездной основе, что в сложившейся на сегодня экономической ситуации затрудняет их привлечение к проекту. 
В октябре текущего года первые ЭСКП в Ульяновской области будут предоставлены малоимущим гражданам.

http://ogu-szn.livejournal.com/86802.html