Выступление Министра сельского хозяйства Ульяновской области А.В. Чепухина «О предварительных итогах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за 2010 го

Выступление Министра сельского хозяйства Ульяновской области А.В. Чепухина «О предварительных итогах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за 2010 год»

на заседании Правительства Ульяновской области 08.12.2010 г.

Говоря о предварительных итогах 2010 года необходимо отметить, что основным фактором, определившим динамику развития сельского хозяйства, стала засуха, которая на территории Ульяновской области повторяется второй год подряд.

Общая подтвержденная экспертизой площадь гибели посевов в 2010 году составляет 415 тыс. га - 50% от площади посева. На остальной площади значительно (в разы) снижена урожайность.

Правительством Ульяновской области и федеральным центром были приняты серьёзные меры по поддержке хозяйств, пострадавших от засухи.

Меры финансовой поддержки:

Из областного бюджета на поддержку хозяйств, пострадавших от засухи, дополнительно выделено 100 млн. рублей: 85 млн. рублей – на компенсацию затрат на приобретение ГСМ для сева озимых культур (это позволило посеять 316 тыс. га озимых) и 15 млн. рублей – на субсидирование 50% затрат на приобретение кормоуборочной техники (с помощью этих субсидий приобретена 91 единица кормоуборочной и кормоприготовительной техники). В настоящее время субсидии выплачены полностью.

На поддержку хозяйств, пострадавших от засухи, из федерального бюджета поступил бюджетный кредит в сумме 253,8 млн. рублей, средства направлялись на выплату субсидий на приобретение кормов (242,7 млн. руб.) и на поддержку овощеводческих хозяйств (11,1 млн. рублей) и. Субсидии выплачивались в следующем размере: на содержание 1 головы коров – по 4 тыс. рублей, крупного рогатого скота – по 2 тыс. руб., свиней – по 1,5 тыс. руб., овец и коз – 1 тыс. руб.

За счет этих средств хозяйствами приобретено кормов: грубых – 7,3 тыс. тонн, сочных – 19 тыс. тонн, концентрированных – 18,9 тыс. тонн.

В рамках оказания помощи сельхозпредприятиям, пострадавшим от засухи, в настоящее время из федерального бюджета направляется второй транш бюджетного кредита. Для Ульяновской области его сумма составляет 135 млн. рублей. Средства будут направлены на субсидирование приобретения кормов для личных подсобных хозяйств населения (60 млн. руб.) и для сельхозпредприятий, занимающихся птицеводством и свиноводством (75 млн. рублей).

В настоящее время Министерство финансов области готовит Соглашение с Минфином России на получение бюджетного кредита. Поступление средств ожидается в середине декабря 2010 года.

Из федерального бюджета поступили дотации на обеспечение сбалансированности бюджета, направленные на возмещение ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в сумме 159,5 млн. рублей. По состоянию на 3 декабря 2010 г. хозяйствам перечислено 126,0 млн. рублей.

На эти средства хозяйствами приобретено 1 211 тонн семян яровых культур (311 тонн в Ульяновской, 560 тонн в Пензенской, 400 тонн в Курской области) из недостающих 15 тысяч тонн. На сегодня имеются предложения с Алтайского края, Сибирского НИИ растениеводства, Курской области. Заключаются договоры и с другими хозяйствами.

Уже приобретено 2 200 тонн минеральных удобрений для проведения весенне-полевых работ 2011 года. В текущем году всего приобретено 28 тыс. тонн минеральных удобрений.

По предварительным данным, производство зерна составило 261,4 тыс. тонн (23% к 2009 году), средняя урожайность составила 8,6 ц/га (в 2009 году – 21,5 ц/га). Такого низкого урожая зерна на территории Ульяновской области ещё не было.

Сахарной свёклы произведено 93 тыс. тонн (70% к 2009 году), подсолнечника – 32 тыс. тонн (63%), овощей в сельхозпредприятиях– 10,6 тыс. тонн (82%), картофеля – 7,8 тыс. тонн.

(Справочно: по Российской Федерации на 1 ноября произведено зерна – 64,2 млн. тонн – 62% к 2009 году, сахарной свеклы – 18,1 млн. тонн – 81%, подсолнечника 5,0 млн. тонн – 85%, картофеля 20,6 млн. тонн – 68%, овощей 11,2 млн. тонн – 89%).

Исходя из этого индекс физического объема производства продукции растениеводства за 9 месяцев 2010 года составил 33,6%, а в целом индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства – 77,6%.

Приоритетными для Министерства на ближайшую перспективу являются три основные задачи:

Первое - Эффективное проведение ярового сева.

Второе - Реализация комплекса стратегических мер, направленных на снижение влияния неблагоприятных природно-климатических условий на агропромышленный комплекс.

Третье - Стабилизация и сохранение позитивной динамики развития животноводства.

О ситуации с севом озимых и подготовке к проведению весеннего сева

Под урожай 2011 года посеяно 316 тыс. га озимых зерновых культур, в том числе 46 тыс. га озимой ржи, 269 тыс. га озимой пшеницы, 1,7 тыс. га озимого рыжика.

Недосев по сравнению с планом площадей сева озимых культур будет перекрыт яровыми зерновыми культурами.

Осенняя обработка почвы под сев яровых культур проведена на площади 395 тыс. га – 107% планового объема (в 2009 г. – 430 тыс. га).

По первоначальному прогнозу, общая посевная площадь составляет 952,4 тыс. га (101% к уровню первоначальной посевной площади 2010 года), в том числе зерновые – 605,6 тыс. га (на уровне прошлого года), сахарной свеклы – 14,6 тыс. га (101,5%), подсолнечник – 124,5 тыс. га (101,2%).

Правительство Ульяновской области учло уроки засухи 2010 года и разработало ряд превентивных мер:

1) Засуха показала необходимость восстановления оросительных систем. К примеру, в урожайность картофеля в хозяйствах области снизилась более, чем в 2 раза к прошлому году и составляет 50-70 ц/га. При этом на поливных участках урожайность – 200-250 ц/га.

Считаем очень правильным и своевременным принятие Концепции федеральной целевой программы по технической и технологической модернизации мелиоративных систем на период до 2020 года.

В действующей областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 годы» предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации (реконструкции и восстановлению) мелиоративных  систем, подготовку проектно-сметной документации.

И мы планируем расширять эту поддержку.

2) Развитие страхования сельскохозяйственных культур

Одним из приоритетов развития на 2011 год мы считаем и увеличение объемов страхования посевов сельскохозяйственных культур.

В целях экономической заинтересованности хозяйств рассматривается вопрос увеличения доли субсидирования по страхованию из областного бюджета.

В разработанных порядках выделения субсидий предусмотрено, что с 2011 года субсидии из областного бюджета в отрасли растениеводстве (на приобретение удобрений, средств химизации, семян) будут выплачиваться только при их внесении на застрахованные посевы.

В настоящее время Минсельхозом области за счет средств федерального бюджета выплачиваются субсидии на компенсацию части затрат в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (всего – 159,5 млн. рублей). Субсидии выплачиваются по ставкам на один гектар посевной площади. По застрахованным посевам ставка увеличена на 20% и более (в зависимости от культуры).

Правительство Ульяновской области считает крайне важным принятие федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой» (закон принят в первом чтении в Государственной Думе РФ). Полагаем, что принятие данного закона послужит действенным механизмом увеличения объемов сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации.

3) В структуре посевов сельскохозяйственных культур в 2010 году будет увеличена доля засухоустойчивых культур: сорго, суданская трава, их смеси. По этим культурам будут увеличены ставки субсидий на приобретение элитных семян, выплачиваемые из областного бюджета.

Финансирование проведения весенне-полевых работ

15 ноября 2010 года руководство Министерства сельского хозяйства Ульяновской области приняли участие во Всероссийском совещании по вопросу «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2010 году и подготовке к подписанию Соглашений на 2011 год».

Ульяновская область отмечена среди 8 регионов, полностью освоивших бюджетный кредит.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано:

• принять меры по своевременному и полному доведению в 2010 году до сельхозтоваропроизводителей средств государственной поддержки;
• не допустить образования остатков средств федерального бюджета на конец 2010 года;
• обеспечить соблюдение условий целевого использования полученных из федерального бюджета субсидий на предоставление господдержки в рамках Госпрограммы;

В целях эффективного проведения ярового сева и сохранения позитивной динамики в животноводстве в 2011 году органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано:

• до 20 декабря 2010 года подготовить региональные нормативные правовые акты по господдержке на 2011 год и представить для подписания соглашения о финансировании субсидий на поддержку сельхозпроизводства с Министерством сельского хозяйства РФ
• усилить контроль за освоением средств федерального бюджета на условиях софинансирования;
• предоставлять необходимые расчеты и обоснования для получения дополнительных объемов средств федерального бюджета по направлениям господдержки, а при заявках об отказе от части федеральных средств из доведенных годовых лимитов информировать о причинах не освоения этих средств за подписью руководителя субъекта РФ.

Соглашение с субъектами о финансировании мероприятий на поддержку сельскохозяйственного производства будут подписаны до конца 2010 года (а не как ранее, в марте), это позволит начать финансирование уже в 1 квартале 2011 года. Всего в первом квартале 2011 года планируется перечислить в регионы до 30% годовых лимитов или около 40 млрд. рублей.

О ситуации в животноводстве

Необходимо отметить, что, несмотря на жестокую засуху, увеличилось производство продукции животноводства: за 9 месяцев 2010 года рост составил 101%.

За январь-октябрь текущего года в хозяйствах всех категорий реализовано скота и птицы на убой в живом весе 46,7 тыс. тонн (107,0% к соответствующему периоду  2009 г.), яиц 360,0 млн. шт. (100,6%).

По России темп роста составил: по мясу – 106,3%, по яйцу – 103,3%.

В целом рост объёмов производства продукции животноводства обеспечен за счёт сельхозпредприятий, т.е. за счет товарного сектора. В сельскохозяйственных организациях области за 10 месяцев 2010 года реализовано скота и птицы на убой в живом весе 14,9 тыс. тонн (126,4% к январю-октябрю 2009 г.), яиц – 220,4 млн. шт.(107,5%).

В хозяйствах области отмечается увеличение численности поголовья скота. По состоянию на 1 ноября в хозяйствах всех категорий численность крупного рогатого скота увеличилась по сравнению с уровнем прошлого года на 5057 голов или на 3,4% и составляет 152402 голов (по РФ снижение на 3,6%).

Поголовье свиней возросло на 11244 голов или на 8,8% и составляет 139511 голов (по РФ снижение на 0,2%), овец и коз - на 5377 голов или на 9,6% (61516 голов) (по РФ снижение на 3,1%), птицы – на 368,1 тысячи голов или на 13,2% (3 млн. 167 тыс. голов) (по РФ рост на 3,7%).

Увеличение производства мяса и яйца в Ульяновской области обусловлено реализацией инвестиционного проекта на птицефабриках области.

С 2007 года на территории Ульяновской области Мордовским агропромышленным объединением (МАПО) реализуется высокоэффективный проект по развитию птицеводства и животноводства (пять птицефабрик мясного и яичного направления и животноводческий молочно-мясной комплекс ООО «Возрождение»).

Ожидаемое производство мяса в Ульяновской области по итогам 2010 года составит 61,4 тыс. тонн или 106,4% к уровню 2009 года.

Прогноз производства яйца по итогам года - 423,7 млн. штук или 100,5% к уровню прошлого года.

Таким образом, выполнение данных показателей беспокойство не вызывает.

Единственный минус – снижение производства молока.

За 10 месяцев 2010 года в хозяйствах всех категорий произведено молока 230,2 тыс. тонн - 96,3% к уровню прошлого года. По Российской Федерации – 98,3%.

Производство молоко по категориям хозяйств: в сельхозпредприятиях – 68,9 тыс. тонн (98,2%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 9,4 тыс. тонн (132,2%), в хозяйствах населения – 151,9 тыс. тонн (93,9%).

Основное влияние на общее снижение производства молока оказали хозяйства населения, доля которых в общем объеме составляет 66%

По сельскохозяйственным предприятиям основная причина уменьшения производства молока – снижение продуктивности коров. В настоящее время суточный надой на 1 корову составляет 7,2 кг (на 0,5 кг меньше уровня соответствующего периода прошлого года). Это объясняется тем, что в связи с засухой хозяйства области не имели возможности заготовить в необходимом объёме сочные корма. Качество имеющихся кормов позволит сохранить поголовье и не допустить снижения продуктивности.

Ожидаемое производство молока за 2010 год составит 262,5 тыс. тонн или 97% к 2009 году.

Правительством Ульяновской области были приняты серьезные меры по стабилизации ситуации в животноводстве в связи с засухой.

1) Заключены Соглашения о взаимодействии с муниципальными образованиями и сельхозпредприятиями, которые позволят сохранить поголовье и выполнить показатели Госпрограммы.

2) Меры по обеспечению кормами.

Были взяты на строгий учёт все прошлогодние запасы кормов, вся солома зерновых культур, введен запрет на ее сжигание и измельчение. Заключены соглашения с переработчиками сельхозпродукции, чтобы использовать на корм животным барду, отруби, жмых и другие виды отходов. Организована работа по заготовке альтернативных источников кормов (веточный корм и свекольная ботва).

В хозяйствах всех категорий на зимне-стойловый период 2010-2011 г. заготовлено грубых кормов 426,5 тыс. тонн, в том числе сена 146,2 тыс. тонн, сенажа 89,3 тыс. тонн, соломы – 207,6 тыс. тонн. Силоса заготовлено 109,2 тыс. тонн.

Всего заготовлено на 1 условную голову 12,2 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов (без учёта концентрированных кормов), с концентратами – 19 ц корм. единиц (при нормативе 22,4 ). Используются на корм отходы пищевой и перерабатывающей промышленности (пивная дробина, барда, жом).

Правительством России установлены пониженные железнодорожные тарифы на перевозку зерна и муки из тех регионов, где урожай был неплохим (Сибирь, Юг, Северный Кавказ), в те регионы, которые нуждаются в этом зерне и муке. Эта льгота будет действовать до 1 июля 2011 года.

Чтобы сбалансировать внутренний рынок и обеспечить позитивную динамику в животноводстве, введён запрет на вывоз зерна за границу, который продлён до июля 2011 года.

Отдельные сельхозпредприятия Ульяновской области уже начали завозить зерно из других регионов страны.

В настоящее время поставку продовольственного зерна на территорию Ульяновской области осуществляет ООО «Сельскохозяйственная Промышленная Компания». По состоянию на 10.11.2010 г. этой компанией осуществлена поставка зерна в следующих объёмах:

- 3,0 тыс. тонн продовольственного зерна 3 и 4 класса, цена реализации 7,0 тыс. рублей за 1 тонну с учётом доставки (поставка в регион осуществлялась ж/д транспортом с элеваторов Краснодарского края и Ростова-на-Дону);

- 2,0 тыс. тонн экспортного продовольственного зерна 3 и 4 класса, цена реализации 6,7 тыс. рублей за 1 тонну с учётом доставки.

Поставка в регион осуществлялась водным транспортом с элеваторов Азовского порта. После окончания навигации поставки зерна в Ульяновскую область осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.

3) Поддержка личных подсобных хозяйств населения.

Для недопущения снижения поголовья коров в частном секторе гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, выделяются субсидии в размере 1,5 тыс. рублей на корову.

Правительством Ульяновской области разработана и утверждена областная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области» на 2010-2012 годы.

Программой предусмотрена областная бюджетная поддержка в 2010 году в сумме 18 млн. руб. из расчета 3 рубля за 1 литр молока, сданного в кооператив членами кооператива – гражданами, ведущими ЛПХ.

По итогам 10 месяцев кооперативами принято у населения 11500 тонн молока (при запланированных в Программе на год 12 000 тонн), субсидии за молоко выплачены на общую сумму 16,8 млн. руб. Проверка документов продолжается.

На 2011 год по данной Программе выделяется уже 30 млн. рублей.

На условиях лизинга закуплены 4 молочных цеха «КОЛАКС» с  бюджетной поддержкой в размере 30% от общей стоимости приобретения. В настоящее время комплексы поступили в Инзенский и Чердаклинский район (идет монтаж оборудования), до конца декабря мини-комплексы поступят в Базарносызганский и Барышский районы.

Областным кооперативом «СимбирскАгро» зарегистрирован единый бренд для выпуска кооперативами первого уровня молочной продукции под названием «Симбирская деревенька». В настоящее время кооперативы оформляют заявки на изготовление упаковки для выпуска продукции мини-заводов «КОЛАКС».

Инвестиционные проекты в молочном животноводстве

В Ульяновской области реализуется ряд крупных проектов по строительству молочных комплексов:

1) строительство мегафермы на 7800 коров (инвестор – ОАО «Красный Восток», республика Татарстан, проведен пуск первой очереди, поголовье коров на 01.11.2010 г. составляет 1760 голов),

2) строительство молочно-товарной фермы на 1000 коров в ООО «Агро-Гулюшево» муниципального образования «Сурский район» (инвестор – ОАО «Мордовцемент», республика Мордовия),

3) проект по строительству комплекса на 600 коров ООО «РуснРусСантимир».

В целом по итогам 2010 года ожидаемый индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства составит 73%, в том числе растениеводство – 45%, животноводство - 101,3%.

По Российской Федерации индекс производства продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 90-91%.

Таким образом, ситуация в отрасли остается непростой, но в целом стабильной. Реализован комплекс мер, который обеспечит эффективное проведение ярового сева, позволит сохранить позитивную динамику в животноводстве, а также будет способствовать стабилизации цен на продовольственном рынке.

И наша задача на 2011 год заключается в том, чтобы погодные аномалии текущего 2010-го не перечеркнули позитивных тенденций, которые мы набрали в сельском хозяйстве. Нам необходимо сохранить потенциал развития, накопленный за последние годы.

Министр сельского хозяйства

Ульяновской области                                                                       А.В. Чепухин