!!!! АРХИВ !!!!
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
- Департамент лицензирования
(Выдача лицензий, приём деклараций, недропользования, лицензирование металлов и т.д. ) - Департамент экономики и финансов
- Департамент правовой, организационной и кадровой работы (Вакансии, сведение о доходах, стажерство и т.д.)
- Торговля
(Схемы размещения, ярмарки, розничные рынки и т.д. ) - Департамент производства сельскохозяйственной продукции
(племенные и растениводческие хозяйства и т.д. ) - Молодёжная политика
г. Ульяновск, ул. Радищева, д.5
Приёмная: (8422) 44-06-49; 67-68-67(доб. 562)
Факс: (8422) 44-06-49
e-mail: info@mcx73.ru
Версия для слабовидящихПроект постановления Правительства Ульяновской области Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2013
.zip .pdf Посмотреть
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск
"Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2013 - 2020 годы "
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и в целях развития сельского хозяйства в Ульяновской области:
1. Утвердить государственную программу Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2013 - 2020 годы (прилагается).
2. Определить в качестве ответсltтвенного исполнителя государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2013 - 2020 годы Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.
3. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя
Правительства Ульяновской области
Пинкова А.П.
Губернатор – Председатель
Правительства области С.И.Морозов
|
|
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ульяновской области |
Паспорт
государственной программы Ульяновской области
|
Наименование государственной программы |
– |
государственная программа Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014 - 2020 годы (далее – государственная программа).
|
|
Ответственный исполнитель государственной программы
|
– |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области (далее – Министерство).
|
|
Цели
государственной |
– |
достижение значений удельного веса собственной конечной продукции в общем объёме товарных ресурсов внутреннего рынка Ульяновской области в соответствии с критериями продовольственной безопасности Ульяновской области; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведённой в Ульяновской области, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО; повышение финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо переработкой сельскохозяйственной продукции; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования земельных ресурсов.
|
|
Задачи государственной программы |
– |
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; поддержка развития инфраструктуры рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка развития малых форм хозяйствования на селе; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие возможностей по использованию живых организмов, их систем или продуктов их жизнедеятельности для решения технологических задач; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
– |
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; уровень рентабельности сельскохозяйственного производства; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (в хозяйствующих субъектах, не относящихся к субъектам малого предпринимательства).
|
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
– |
2013-2020 годы.
|
|
Объёмы бюджетных ассигнований государственной программы |
– |
общий объём финансирования – 21060002,9 тыс. рублей из областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам реализации: 2013 год – 1843204,0 тыс. рублей; 2014 год – 2027524,0 тыс. рублей; 2015 год – 2227856,8 тыс. рублей; 2016 год – 2450642,5 тыс. рублей; 2017 год – 2695706,8 тыс. рублей; 2018 год – 2965277,5 тыс. рублей; 2019 год – 3261805,2 тыс. рублей; 2020 год – 3587985,7 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
– |
развитие элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка Ульяновской области, что также будет способствовать развитию селекции, наращивание производства плодово-ягодной продукции способствует обеспечению продовольственной безопасности Ульяновской области, внедрение новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных культур, строительство новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей, наращивание производства сельскохозяйственной продукции на основе технической и технологической модернизации, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции , обеспечение доступности вновь привлечённых субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 2 млрд. рублей ежегодно в среднем за период 2013 - 2020 годов для стимулирования инвестиций и не менее 6,8 млрд. рублей субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств, доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 43,03 процентов, прирост современных мощностей единовременного хранения на 20 тыс. тонн, доведение обеспеченности сахарных заводов современными ёмкостями хранения сахара до 70 процентов, хранения сушёного жома - до 70 процентов, свекловичной мелассы - до 90 процентов; увеличение ёмкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 25 тыс. тонн единовременного хранения, на основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной, сахарной промышленности увеличится выработка муки, крупы, сахара из сахарной свёклы, подсолнечного масла, снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, повышение продовольственной безопасности Ульяновской области за счёт увеличения отечественного производства продукции растениеводства и достижения в 2020 году удельного веса сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объёме ресурсов (с учётом переходящих запасов): зерна - до 99,7 процентов, растительного масла - до 87,7 процентов, сахара, произведённого из сахарной свёклы, - до 93,2 процентов, картофеля - до 98,7 процентов, стабилизация ежегодных объёмов производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям, породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность, наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров на уровне 61 тыс. голов и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счёт породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддержка программ развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в районах их размещения, поддержка программ развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров, а также убоя и глубокой переработки обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей их размещения, создание условий для предотвращения дальнейшего распространения африканской чумы свиней, снижение риска экономических потерь в промышленном свиноводстве, обеспечение доступности не менее 1,8 млрд. рублей вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах, обеспечение доступности вновь привлечённых субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 7,6 млрд. рублей ежегодно, в среднем за 2013 - 2020 годы глубина переработки скота возрастёт с 69 до 90 процентов, товарность молока увеличится с 60 до 64 процентов, снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции за счёт модернизации отрасли и перехода к ресурсосберегающим технологиям: сливочного масла - с 20,5 тонн до 19,5 тонн, сыра - с 10 тонн до 9 тонн, формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю, потребление мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) на душу населения за год возрастёт с 71,8 до 73,2 килограммов, молока и молокопродуктов (в пересчёте на молоко) - с 250 до 259 килограммов, снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных, укрепление племенной базы мясного скотоводства, рост числа начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения расширение доступа малых форм хозяйствования на селе к земле.
|
1.Характеристика текущего состояния в агропромышленном комплексе в Ульяновской области
За 2008-2012 годы:
производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) возросло в 1,5 раза, при этом в 2011 году индекс физического объёма продукции сельского хозяйства составил 178,0 процентов к уровню 2010 года;
производство продукции растениеводства (в денежной оценке) возросло в 1,7 раза;
увеличилась посевная площадь сельскохозяйственных культур и достигла 993,6 тыс. гектаров, что является максимальным значением за последние девять лет, при этом внедрены новые сельскохозяйственные культуры: озимый ячмень, тритикале, сорго;
объёмы внесения минеральных удобрений в сельхозпредприятиях области возросли в 1,47 раза, а в расчёте на 1 га посевной площади составили 41 кг действующего вещества;
производство зерна ежегодно превышало уровень в 1000,0 тыс. тонн и в 2011 году достигло объёма в 1297,7 тыс. тонн (при урожайности зерновых культур – 22,8 ц/га), что является наивысшим показателем за последние тринадцать лет. В 2011 году хозяйствующие субъекты Ульяновская область впервые начали поставлять зерно на мировой рынок зерна.
уровень ежегодного производства
сахарной свёклы составил
552 тыс. тонн,
маслосемян подсолнечника – 154 тыс. тонн.
В 2011 году впервые за последние тринадцать
лет население Ульяновской области
полностью обеспечено сахаром, произведённым
на территории Ульяновской области.
Потенциально по объёмам производства
маслосемян подсолнечника население
Ульяновской области обеспечено
растительным маслом на 220 процентов при
условии создания на территории Ульяновской
области объектов по производству
растительного масла;
производство продукции животноводства (в денежной оценке) увеличилось на 13 процентов;
реализовано на убой скота и птицы в живом весе 68,9 тыс. тонн, что составляет 112,1 процента к уровню 2010 года;
получено 456,7 млн. штук яиц, что составляет 105,3 процента к 2010 году;
валовой надой молока составил 261,0 тыс. тонн, что составляет 100,2 процента к уровню 2010 года;
по состоянию на 01 июля 2012 года численность крупного рогатого скота увеличилась по сравнению с уровнем 2011 года на 3,6 тыс. голов или на 2,3 процента, и составляет 157,7 тыс. голов.
За прошедший период отмечается повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства в Ульяновской области:
общая прибыль, полученная хозяйствующими субъектами составила 1037900,0 тыс. рублей, против 208000,8 тыс. рублей полученной прибыли в 2009 году и 592 тыс. рублей убытка полученного в 2010 году;
общая рентабельность сельскохозяйственного производства составила 13,4 процентов;
удельный вес хозяйствующих субъектов, получивших прибыль от сельскохозяйственной деятельности по итогам 2011 года составил 86,9 процентов, таких хозяйствующих субъектов в 2009 году было 72,2 процентов, в 2010 году – 57,7 процентов;
уровень заработной платы населения, занятого в сельскохозяйственном производстве вырос в 2,4 раза, при этом уровень заработной платы населения, занятого в других отраслях экономики только в 1,8 раза;
Перечисленных выше показателей удалось достичь благодаря реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2013 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 № 2/8-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2013 годы».
За период реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 № 2/8-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы», был обеспечен рост продукции сельскохозяйственного производства и пищевых продуктов. Вместе с тем, перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха в 2010 г., охватившая всю территорию Ульяновской области, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе проблем следует выделить:
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;
технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, при этом ряд отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуется неэффективным использованием имеющегося производственного потенциала, высокой ресурсоёмкостью выпускаемой продукции, недостаточной глубиной и комплексностью переработки сырья, значительными потерями сырья и готовой продукции при транспортировке, переработке и хранении, низким уровнем механизации и автоматизации производства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Данные факторы сдерживают развитие агропромышленного комплекса на новом, более совершенном уровне, снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. Колебания цен на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с отсутствием возможности получения дешёвых заёмных средств ведут к изъятию оборотных средств, предусмотренных для создания запасов, что, в свою очередь, негативно отражается на деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проблематичность долгосрочного кредитования лишает хозяйствующих субъектов в агропромышленном комплексе возможности планировать и реализовывать проекты перспективного развития.
При развитии агропромышленного комплекса необходимо предпринять меры, направленные на повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов развития и снижение последствий следующих рисков:
макроэкономических, включающих рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели экономического развития;
внешних, связанных с изменением конъюнктуры мирового и российского рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природных, связанных с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объёмов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Кроме того, предварительные расчёты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к Всемирной торговой организации:
банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;
сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.
2. Приоритеты и цели государственной политики в агропромышленном комплексе в Ульяновской области
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учётом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются два уровня приоритетов.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества Ульяновской области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоёв населения;
в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере – развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах – обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учётом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам Ульяновской области.
Целями Государственной программы являются:
достижение значений удельного веса собственной конечной продукции в общем объёме товарных ресурсов внутреннего рынка Ульяновской области в соответствии с критериями продовольственной безопасности Ульяновской области;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведённой в Ульяновской области, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;
повышение финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо переработкой сельскохозяйственной продукции;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования земельных ресурсов.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
поддержка развития инфраструктуры рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка развития малых форм хозяйствования на селе;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
развитие возможностей по использованию живых организмов, их систем или продуктов их жизнедеятельности для решения технологических задач;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
3. Прогноз конечных результатов государственной программы
Ожидаемые результаты реализации государственной программы приведены в приложении № 2 к настоящей государственной программе.
Целевые количественные индикаторы для оценки степени достижения результатов приведены и показатели социальной, бюджетной эффективности реализации Программы изложены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.
4. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
Государственную программу предполагается реализовать с 2014 по 2020 год.
Устанавливаются следующие контрольные этапы:
первый этап – 2014 год;
второй этап – 2015 год;
третий этап – 2016 год;
четвёртый этап – 2017 год;
пятый этап – 2018 год;
шестой этап – 2019 год.
Промежуточные показатели каждого контрольного этапа реализации приведены в приложении № 1 к настоящей государственной программе.
5. Перечень основных мероприятий государственной программы
Мероприятия государственной программы с указанием сроков из реализации и ожидаемых результатов приведены в приложении № 2.
6. Перечень и краткое описание областных целевых программ и подпрограмм
Основные мероприятия подпрограмм государственной программы и включённых в неё областных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность Ульяновской области, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения экономических связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели развития Ульяновской области. Подпрограммы государственной программы включают в себя ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия.
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает в себя следующие мероприятия:
развитие семеноводства;
поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;
развитие производства продукции растениеводства в защищённом грунте;
развитие производства овощных культур открытого грунта (за исключением кукурузы) и клубнеплодных культур;
поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки её продукции, поддержка развития рынков продукции растениеводства, в том числе их инфраструктуры и логистического обеспечения;
управление рисками в подотраслях растениеводства;
поддержка доходов хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо первичной и последующей (промышленной) переработкой продукции растениеводства;
поддержка экономически значимых ведомственных целевых программ Министерства в подотрасли растениеводства;
В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объёмы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников, площади посевов кормовых культур, валовой сбор продукции растениеводства.
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает в себя следующие мероприятия:
развитие племенного животноводства;
развитие молочного животноводства;
развитие птицеводства;
развитие рыбоводства (аквакультуры);
развитие пчеловодства;
поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки её продукции, поддержка развития рынков продукции животноводства, в том числе их инфраструктуры и логистического обеспечения;
управление рисками в подотраслях животноводства;
поддержка доходов хозяйствующих субъектов, занимающихся производством либо первичной и последующей (промышленной) переработкой продукции растениеводства;
поддержка экономически значимых ведомственных целевых программ Министерства в подотрасли животноводства.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объёмы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, молока, ввод мощностей по убою скота и его первичной переработки.
Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» включает в себя следующие мероприятия:
предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства;
поддержка экономически значимых ведомственных целевых программ Министерства по развитию мясного скотоводства.
Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.
Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» включает в себя следующие основные мероприятия:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
создание условий для развития потребительских обществ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы по подпрограммам и ведомственным целевым программам» включает следующие мероприятия:
выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации государственной программы;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
уровень участия Ульяновской области в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;
доля хозяйствующих субъектов, граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах сельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;
доля земель сельскохозяйственного назначения, на которую действует система государственного мониторинга, в общем количестве таких земель.
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» включает в себя следующие мероприятия и ведомственную целевую программу:
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;
грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;
ведомственную целевую программу «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
ввод жилых помещений в эксплуатацию и приобретение жилых помещений в сельской местности для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности;
количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки;
количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.
Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» включает в себя следующие мероприятия и ведомственную целевую программу:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
противопаводковые мероприятия;
мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.
ведомственную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счёт проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания.
7. Основные меры правового регулирования в агропромышленном комплексе в Ульяновской области, направленные на достижение цели и конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных актов
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 3.
8. Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы
Устанавливаются следующие целевые индикаторы настоящей государственной программы:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
уровень рентабельности сельскохозяйственного производства;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (в хозяйствующих субъектах, не относящихся к субъектам малого предпринимательства).
Данные целевые индикаторы настоящей государственной программы отвечают требованиям:
адекватности, то есть целевые индикаторы очевидным образом характеризует прогресс в достижении цели и решении задач и охватывают все существенные аспекты достижения цели и решения задач настоящей государственной программы;
точности, то есть погрешности измерения не приводят к искажённому представлению о результатах реализации настоящей государственной программы;
объективности, то есть не допускают ситуации, когда улучшение отчётных значений возможно при ухудшении реального положения дел;
достоверности, то есть способ сбора и обработки исходной информации допускает возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки настоящей государственной программы;
однозначности, то есть определение целевых индикаторов настоящей государственной программы обеспечивает одинаковое понимание существа измеряемой характеристики;
экономичности, то есть получение отчётных данных осуществляется с минимально возможными затратами и основывается на уже существующих процедурах сбора информации;
сопоставимости, то есть позволяют вести непрерывное накопление данных и обеспечивают их сопоставимость за периоды;
своевременности и регулярности, то есть отчётные данные поступают со строго определённой периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком её использования.
Расшифровка плановых значений целевых индикаторов по годам реализации государственной программы, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами приведены в приложении № 2 к настоящей государственной программе.
9. Ресурсное обеспечение государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению настоящей государственной программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области с приведена в приложении № 4 расшифровкой к настоящей государственной программе.
10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Меры государственного регулирования реализации настоящей государственной программы включают следующие экономические инструменты:
участие в проведении инвестиционной политики в Ульяновской области;
комплексное регулирование цен с учётом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков;
участие в проведении налоговой политики системы налогообложения в сельском хозяйстве;
осуществления деятельности по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Управление рисками реализации настоящей государственной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;
повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)
проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
проведение мероприятий по увеличению доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования, снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
предоставления субсидий за счёт средств областного бюджета Ульяновской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключённым ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счёт средств областного бюджета будут предоставляться на расчётный счёт страховой организации в размере, определяемом Правительством Ульяновской области с учётом соглашения, заключаемого между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) или следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, лошаки, мулы, ослы, верблюды, олени (маралы, пятнистые олени, северные олени), кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепёлки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчёл;
увеличение доли частных инвестиций через создание условий для привлечения инвестиций в развитие мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнёрства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог;
создание лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;
создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.
11. Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность реализации настоящей государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объёма инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчёта динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Показатели реализации подпрограмм и областных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчётность по использованию бюджетных средств и показателей реализации настоящей государственной программы и производит оценку эффективности реализации настоящей государственной программы.
Оценка эффективности реализации настоящей государственной программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач настоящей государственной программы путём сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов настоящей государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к настоящей государственной программе;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения настоящей государственной программы путём сопоставления плановых и фактических объёмов финансирования подпрограмм и основных мероприятий настоящей государственной программы;
степени реализации мероприятий настоящей государственной программы на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий и подпрограмм по годам.
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд=Зф/ЗпХ100 %,
где:
Зф – фактическое значение индикатора (показателя) настоящей государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) настоящей государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий настоящей государственной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф=Фф/ФпХ100 %,
где:
Фф - фактический объём финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий настоящей государственной программы;
Фп - плановый объём финансовых ресурсов на соответствующий отчётный период.
До начала очередного года реализации настоящей государственной программы Министерство сельского хозяйства Ульяновской области по каждому показателю (индикатору) реализации настоящей государственной программы устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация настоящей государственной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения настоящей государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения настоящей государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации настоящей государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчётным годом.
Настоящая государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95 процентов и более показателей настоящей государственной программы и её подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения настоящей государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчётный год, выполнены в полном объёме.
Настоящая государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80 процентов и более показателей настоящей государственной программы и её подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения настоящей государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчётный год, выполнены в полном объёме.
Если реализация настоящей государственной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности её реализации признается неудовлетворительным.
Приложение № 1
к государственной программе
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации государственной программы
|
|
Наименование показателей (индикаторов) |
Единицы измерения |
Значение показателей |
|
|||||||||
|
|
|
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
1 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
178 |
95,0 |
101,1 |
101,6 |
101,9 |
102,3 |
101,1 |
101,0 |
101,0 |
101,0 |
|
|
2 |
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
293,2 |
78,0 |
100,9 |
103,4 |
103,5 |
103,2 |
102,4 |
102,3 |
102,1 |
101,9 |
|
|
3 |
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
104,8 |
110,0 |
107,8 |
108,3 |
108,8 |
110,2 |
108,3 |
108,4 |
108,4 |
108,6 |
|
|
4 |
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) |
процентов к предыдущему году |
106 |
106,0 |
106,8 |
106,9 |
107,4 |
108,0 |
107,9 |
108,0 |
108,2 |
108,2 |
|
|
5 |
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учётом субсидий) |
процентов |
13,4 |
5,0 |
5,4 |
5,0 |
5,4 |
5,5 |
5,5 |
5,9 |
6,5 |
6,6 |
|
|
6 |
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
рублей |
10353,7 |
11910,0 |
12437,9 |
12829,7 |
14474,1 |
17268,4 |
19581,9 |
21479,9 |
25907,5 |
34933,1 |
|
|
7 |
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
зерновых и зернобобовых |
тыс. тонн |
1297,7 |
650,0 |
1011,0 |
1066,3 |
1138,2 |
1204,4 |
1261,7 |
1321,1 |
1385,2 |
1438,9 |
|
|
9 |
сахарной свеклы |
тыс.тонн |
551,6 |
550,0 |
566,5 |
573,0 |
589,7 |
603,1 |
620,2 |
634,1 |
650,5 |
660,7 |
|
|
10 |
Картофеля |
тыс.тонн |
282,9 |
242,0 |
246,8 |
252,0 |
257,4 |
260,2 |
262,4 |
264,0 |
273,0 |
280,6 |
|
|
11 |
Площадь закладки многолетних насаждений |
гектаров |
183,0 |
215,0 |
100,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|
|
12 |
Производство муки из зерновых культур |
тыс.тонн |
79,8 |
81,0 |
82,1 |
82,4 |
82,6 |
82,8 |
83,2 |
83,6 |
84,0 |
84,5 |
|
|
13 |
Производство крупы |
тыс.тонн |
4,7 |
5,0 |
5,1 |
5,3 |
5,3 |
5,4 |
5,4 |
5,5 |
5,5 |
5,6 |
|
|
14 |
Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций |
тыс.тонн |
9,3 |
10,5 |
10,5 |
11,5 |
11,6 |
11,6 |
11,8 |
11,8 |
11,9 |
11,9 |
|
|
15 |
Производство сахара белого свекловичного в твёрдом состоянии |
тыс.тонн |
51,7 |
65,0 |
67,0 |
70,0 |
72,0 |
72,0 |
73,0 |
74,0 |
76,0 |
76,0 |
|
|
16 |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
тыс. тонн |
68,9 |
78,0 |
82,0 |
88,0 |
94,0 |
110,0 |
118,0 |
126,0 |
132,0 |
140,0 |
|
|
17 |
Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке |
тыс. тонн |
0,0 |
0,0 |
0,1 |
0,05 |
0,02 |
0,02 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
18 |
Производство молока в хозяйствах всех категорий |
тыс. тонн |
261,0 |
271,0 |
273,0 |
278,0 |
282,0 |
288,0 |
292,0 |
296,0 |
300,0 |
304,0 |
|
|
19 |
Производство сыров и сырных продуктов |
тыс. тонн |
6,9 |
7,3 |
8,4 |
8,9 |
9,4 |
9,8 |
10,2 |
10,6 |
11,0 |
11,4 |
|
|
20 |
Производство масла сливочного |
тыс. тонн |
9,1 |
10,0 |
12,0 |
14,0 |
14,5 |
15,0 |
15,2 |
15,5 |
16,0 |
16,2 |
|
|
21 |
Удельный вес ульяновской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объёме их ресурсов (с учётом структуры переходящих запасов): |
процентов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22 |
мясо и мясопродукты (в пересчёте на мясо) |
|
59,0 |
68,0 |
69,1 |
70,1 |
71,9 |
75,2 |
77,1 |
78,4 |
79,5 |
80,1 |
|
|
23 |
молоко и молокопродукты (в пересчёте на молоко) |
|
87,0 |
87,0 |
87,3 |
87,7 |
88,6 |
89,9 |
91,4 |
93,2 |
95,6 |
98,7 |
|
|
24 |
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. голов |
2,2 |
3,2 |
6,0 |
6,9 |
15,0 |
16,2 |
17,0 |
17,8 |
18,5 |
20,0 |
|
|
25 |
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
единиц |
0 |
41 |
41 |
41 |
41 |
42 |
43 |
43 |
44 |
44 |
|
|
26 |
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
единиц |
0 |
3 |
7 |
10 |
15 |
16 |
19 |
21 |
22 |
22 |
|
|
27 |
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам |
тыс. гектаров |
0,0 |
5000,0 |
15000,0 |
27000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
28 |
Рост применения микробиологических удобрений в растениеводстве |
процентов к 2010 году |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
|
29 |
Ввод жилых помещений в эксплуатацию и приобретение жилых помещений в сельской местности для граждан, проживающих в сельской местности, - всего |
тыс.кв. метров |
10,9 |
8800,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
20000,0 |
|
|
30 |
в том числе для молодых семей и молодых специалистов |
тыс.кв. метров |
6,4 |
3000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
|
|
31 |
Ввод в действие распределительных газовых сетей |
тыс. километров |
0,05 |
0,06 |
0,089 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,09 |
0,10 |
|
|
32 |
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом |
процентов |
52,0 |
52,0 |
55,5 |
56,1 |
56,6 |
57,2 |
57,8 |
58,5 |
59,2 |
60,1 |
|
|
33 |
Ввод в действие локальных водопроводов |
тыс. километров |
0,02 |
0,53 |
0,53 |
0,54 |
0,55 |
0,55 |
0,55 |
0,56 |
0,56 |
0,57 |
|
|
34 |
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой |
процентов |
55,8 |
56,1 |
57,5 |
58,8 |
59,2 |
59,6 |
60,1 |
60,6 |
61,2 |
61,9 |
|
|
35 |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель |
тыс. гектаров |
0,00 |
0,00 |
1,6 |
7,9 |
7,4 |
1,2 |
0,89 |
0,87 |
0,9 |
0,73 |
|
|
36 |
Внесение минеральных удобрений |
тыс. тонн |
74,5 |
60,0 |
70,0 |
80,0 |
90,0 |
100,0 |
125,0 |
135,0 |
145,0 |
150,0 |
|
|
37 |
Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга |
тыс. гектаров |
21,5 |
75,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
|
Приложение № 2
к государственной программе
П Е Р Е Ч Е Н Ь
основных мероприятий государственной программы
|
|
|
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый |
Связь с показателями государственной программы |
|
|
|
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
|
|
|
1. |
Основное мероприятие «Развитие элитного семеноводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
развитие элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка Ульяновской области что также будет способствовать развитию отечественной селекции |
увеличение объёмов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счёт доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 20 процентов
|
|
2. |
Основное мероприятие «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
наращивание производства плодово-ягодной продукции способствует обеспечению продовольственной безопасности Ульяновской области
|
увеличение производства плодово-ягодной продукции до 20,0 тыс. тонн, сохранение площади закладки многолетних насаждений на уровне 4 тыс. гектаров,
|
|
3. |
Основное мероприятие «Развитие производства продукции растениеводства в защищённом грунте» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
внедрение новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных культур, строительство новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей
|
увеличение средней урожайности овощных культур защищённого грунта - до 36,8 килограммов на 1 кв.метр
|
|
4. |
Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ в области растениеводства»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
наращивание производства сельскохозяйственной продукции на основе технической и технологической модернизации, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции |
выполнение индикаторов программы
|
|
6. |
Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки её продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
обеспечение доступности вновь привлечённых субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 2 млрд. рублей ежегодно в среднем за период 2013 - 2020 годов для стимулирования инвестиций и не менее 6,8 млрд. рублей субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств, доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 43,03 процентов, |
производство зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свёклы, картофеля, овощей открытого грунта, сои, рапса, плодов и ягод, площадь закладки садов, удельный вес производства зерна, масла растительного, сахара из сахарной свёклы, картофеля в общем объёме их ресурсов с учётом структуры переходящих запасов, увеличение производства муки до 84,5 тыс. тонн, крупы - до 5,6 тыс. тонн, |
|
|
|
|
|
|
прирост современных мощностей единовременного хранения на 20 тыс. тонн, доведение обеспеченности сахарных заводов современными ёмкостями хранения сахара до 70 процентов, хранения сушёного жома - до 70 процентов, свекловичной
мелассы - до 90 процентов; увеличение
ёмкости современных хранилищ картофеля,
овощей и фруктов на
|
увеличение производства подсолнечного масла до 11,9 тыс. тонн, увеличение производства сахара из сахарной свёклы до 76 тыс. тонн.
|
|
|
|
|
|
|
на основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной, сахарной промышленности увеличится выработка муки, крупы, сахара из сахарной свёклы, подсолнечного масла.
|
|
|
7. |
Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях растениеводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур
|
производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свёкла, картофель, плодоовощные и масличные культуры |
|
8. |
Основное мероприятие «Регулирование рынков продукции растениеводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
повышение продовольственной безопасности Ульяновской области за счёт увеличения отечественного производства продукции растениеводства и достижения в 2020 году удельного веса сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объёме ресурсов (с учётом переходящих запасов): |
удельный вес производства зерна, масла растительного, сахара из сахарной свёклы, картофеля в общем объёме их ресурсов (с учётом структуры переходящих запасов) процентов |
|
|
|
|
|
|
зерна - до 99,7 процентов, растительного масла - до 87,7 процентов, сахара, произведённого из сахарной свёклы, - до 93,2 процентов, картофеля - до 98,7 процентов
|
|
|
9. |
Основное мероприятие «Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
стабилизация ежегодных объёмов производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям |
производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свёкла, лен-долгунец, картофель, плодоовощные и масличные культуры |
|
10. |
Основное мероприятие «Племенное животноводство» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность
|
повышение доли племенных животных в структуре стада |
|
11. |
Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров на уровне 61 тыс. голов и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счёт породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы
|
увеличение производства молока до 304,0 тыс. тонн
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от сельскохозяйственных товаропроизводителей |
|
|
16. |
Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ в области животноводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
поддержка программ развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в регионах их размещения, поддержка программ развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных |
прирост производства молока, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, увеличение производства молочной продукции позволит снизить риск распространения африканской чумы свиней, обеспечить поставку запланированных |
|
|
|
|
|
|
свиноводческих центров, а также убоя и глубокой переработки обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей их размещения, создание условий для предотвращения дальнейшего распространения африканской чумы свиней, снижение риска экономических потерь в промышленном свиноводстве
|
объёмов свиноводческой продукции |
|
17. |
Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки её продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
обеспечение доступности не менее 1,8 млрд. рублей вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах,
обеспечение доступности вновь
привлечённых субсидируемых
инвестиционных кредитов (займов) на
уровне 7,6 млрд. рублей ежегодно, в
среднем за глубина переработки скота возрастёт с 69 до 90 процентов, |
производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, производство молочной продукции, удельный вес производства мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо), молока и молокопродуктов (в пересчёте на молоко) в общем объёме их ресурсов с учётом структуры переходящих запасов, процентов
|
|
|
|
|
|
|
товарность молока увеличится с 60 до 64 процентов, снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции за счёт модернизации отрасли и перехода к ресурсосберегающим технологиям: сливочного масла - с 20,5 тонн до 19,5 тонн, сыра - с 10 тонн до 9 тонн, формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю,
|
|
|
|
|
|
|
|
потребление мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) на душу населения за год возрастёт с 71,8 до 73,2 килограммов, молока и молокопродуктов (в пересчёте на молоко) - с 250 до 259 килограммов, учёт и идентификация сельскохозяйственных животных будет способствовать экспорту мясной и молочной продукции, совершенствованию системы контроля и документированного обеспечения её качества
|
|
|
18. |
Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях животноводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных
|
производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе |
|
19. |
Основное мероприятие «Регулирование рынков продукции животноводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
повышение продовольственной безопасности Ульяновской области за счёт увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) в общих их ресурсах до 88,3 процентов, молока и молокопродуктов (в пересчёте на молоко) - до 98,7 процентов
|
производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе |
|
20. |
Основное мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
укрепление племенной базы мясного скотоводства |
повышение доли интенсивных пород мясного крупного рогатого скота в структуре стада
|
|
21. |
Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
укрепление племенной базы мясного скотоводства |
прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины |
|
22. |
Основное мероприятие «Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развитие глубокой переработки говядины |
прирост производственных мощностей по убою скота и его переработки |
|
23. |
Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения |
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки |
|
24. |
Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
рост числа начинающих фермеров, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения |
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
|
|
25. |
Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины
|
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм |
|
26. |
Основное мероприятие «Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам»
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2017 год |
расширение доступа малых форм хозяйствования к земле |
площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров |
|
27. |
Основное мероприятие «Обновление парка сельскохозяйственной техники» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2013 год |
2020 год |
реализация производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе
300 штук тракторов,
|
производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 3
к государственной программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
|
|
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки исполнения |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление субсидий на поддержку растениеводства |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
2 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
3 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области
|
IV квартал 2012 г.
|
|
4 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализованное (товарное) молоко |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области
|
IV квартал 2012 г. |
|
5 |
Постановление Правительства Ульяновской области |
предоставление субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных, урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
6 |
Постановление Правительства Ульяновской области |
распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
7 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
8 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление грантов на начинающих фермеров |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области
|
IV квартал 2012 г. |
|
9 |
Постановление Правительства Ульяновской области
|
предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
10 |
Постановление Правительства Ульяновской области |
предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
|
11 |
Постановление Правительства Ульяновской области |
предоставление субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области
|
IV квартал 2012 г. |
|
12 |
Постановление Правительства Ульяновской области |
предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
|
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
IV квартал 2012 г. |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Государственной программе
Предполагаемое ресурсное обеспечение реализации Государственной программы
за счёт средств областного бюджета
(тыс. рублей)
|
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
Основное мероприятие «Развитие элитного семеноводства» (субсидирование части затрат на приобретение элитных семян) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
59550,0 |
65505,0 |
72055,5 |
79261,1 |
87187,2 |
95905,9 |
105496,5 |
116046,1 |
|
Основное мероприятие «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями» - всего |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
10000,0 |
11000,0 |
12100,0 |
13310,0 |
14641,0 |
16105,1 |
17715,6 |
19487,2 |
|
Основное мероприятие «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
124500,0 |
136950,0 |
150645,0 |
165709,5 |
182280,5 |
200508,5 |
220559,3 |
242615,3 |
|
Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ растениеводства" |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
111654,0 |
122819,4 |
135101,3 |
148611,5 |
163472,6 |
179819,9 |
197801,9 |
217582,1 |
|
Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки её продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
100000,0 |
110000,0 |
121000,0 |
133100,0 |
146410,0 |
161051,0 |
177156,1 |
194871,7 |
|
Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях растениеводства» (субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
15000,0 |
16500,0 |
18150,0 |
19965,0 |
21961,5 |
24157,7 |
26573,4 |
29230,8 |
|
Основное мероприятие «Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
500000,0 |
550000,0 |
605000,0 |
665500,0 |
732050,0 |
805255,0 |
885780,5 |
974358,6 |
|
Основное мероприятие «Поддержка племенного животноводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
86400,0 |
95040,0 |
104544,0 |
114998,4 |
126498,2 |
139148,1 |
153062,9 |
168369,2 |
|
Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства» (субсидии на 1 литр реализованного молока) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
298600,0 |
328460,0 |
361306,0 |
397436,6 |
437180,3 |
480898,3 |
528988,1 |
581886,9 |
|
Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства» (субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
300000,0 |
330000,0 |
363000,0 |
399300,0 |
439230,0 |
483153,0 |
531468,3 |
584615,1 |
|
Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
100000,0 |
110000,0 |
121000,0 |
133100,0 |
146410,0 |
161051,0 |
177156,1 |
194871,7 |
|
Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях животноводства» (компенсация части затрат по страховым платежам) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
1000,0 |
1100,0 |
1210,0 |
1331,0 |
1464,1 |
1610,5 |
1771,6 |
1948,7 |
|
Основное мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства» (субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
9000,0 |
9900,0 |
10890,0 |
11979,0 |
13176,9 |
14494,6 |
15944,0 |
17538,5 |
|
Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров» (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
60000,0 |
66000,0 |
72600,0 |
79860,0 |
87846,0 |
96630,6 |
106293,7 |
116923,0 |
|
Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
50000,0 |
55000,0 |
60500,0 |
66550,0 |
73205,0 |
80525,5 |
88578,1 |
97435,9 |
|
Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования» (субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, полученным малыми формами хозяйствования) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
11000,0 |
12100,0 |
13310,0 |
14641,0 |
16105,1 |
17715,6 |
19487,2 |
21435,9 |
|
Основное мероприятие «Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам» (возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения) |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
2000,0 |
2200,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие «Обеспечение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирование государственных информационных ресурсов в этой сфере (в том числе мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения)» |
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
4500,0 |
4950,0 |
5445,0 |
5989,5 |
6588,5 |
7247,3 |
7972,0 |
8769,2 |
___________
