Проект постановления Правительства Ульяновской области «О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку начинающих фермеров»

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку начинающих фермеров»

В соответствии с областной целевой программой «Развитие сельского
хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы, утверждённой
постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 № 2/8-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы», Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку начинающих фермеров (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

Губернатор – Председатель

Правительства области С.И.Морозов

ПОРЯДОК
предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку начинающих фермеров

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 № 2/8-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы» (далее – Программа) и регламентирует предоставление средств из областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ) в Ульяновской области, в соответствии с Программой.

2. Средства, предусмотренные Законом Ульяновской области от 30.11.2011 № 219-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию Программы, выделяемые в форме гранта, предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ульяновской области.

Грант предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурсного отбора проектов развития КФХ.

3. Конкурсный отбор проектов развития КФХ проводится конкурсной комиссией, создаваемой Министерством сельского хозяйства Ульяновской области (далее – Министерство).

В состав конкурсной комиссии включаются государственные и муниципальные служащие Ульяновской области (не более половины состава комиссии), руководители юридических лиц, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса (либо их уполномоченные представители), уполномоченные представители кредитных, научных, образовательных, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций.

4. Заявителем на участие в конкурсном отборе проектов развития КФХ может быть любой гражданин Российской Федерации, соответствующий условиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02. 2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» (далее – Постановление) и приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации № 166» (далее – Приказ).

5. Для участия в конкурсном отборе проектов развития КФХ заявитель направляет в Министерство следующие документы:

заявку по форме, установленной Министерством;

копию паспорта гражданина Российской Федерации;

копию свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого заявитель является;

копию документа о полученном профессионального образования по сельскохозяйственной специальности либо об окончании курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

копию трудовой книжки о наличии трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трёх лет либо выписку из похозяйственной книги, подтверждающей, что заявитель осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трёх лет;

план по созданию и развитию КФХ по видам экономической деятельности, определяемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности  ОК 029-2001, утверждённым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст, по кодам 01.1 («Растениеводство»), 01.2 («Животноводство»), 01.3 («Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)»), составленный с учётом требований Постановления и Приказа, по форме, утверждаемой Министерством;

план расходов, составленный, с учётом требований Постановления и Приказа, по форме, утверждаемой Министерством;

6. Информационное сообщение о начале сбора заявок Министерство размещает в газете «Ульяновская правда», а также на официальной странице Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информационное сообщение должно содержать информацию о времени и местесбора заявок, при этом сбор заявок должен быть осуществлён в период с 9 по 31 июля 2012 года).

Заявки регистрируются в порядке поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Министерства.

В случае, если подана одна заявка либо заявки полностью отсутствуют, срок приёма заявок продлевается на 14 рабочих дней с даты завершения приёма заявок.

7. Рассмотрение представленных документов заявителей должно быть проведено конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней после даты окончания сбора заявок.

Дата проведения заседания конкурсной комиссии публикуется в газете «Ульяновская правда» и размещается на официальной странице Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за два дня до его проведения.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии половины от общего числа членов конкурсной комиссии. Участие заявителей в заседании комиссии является добровольным.

Проекты развития КФХ оцениваются по следующим показателям:

1) приоритетность вида экономической деятельности представленного проекта развития КФХ:

животноводство – 100 баллов;

растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) – 100 баллов;

растениеводство – 90 баллов;

2) направление расходования средств:

запрашиваемые средства в полном объёме используются на приобретение основных средств – 100 баллов;

более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств – 50 баллов;

прочее – 0 баллов;

3) создание новых рабочих мест в течение первых двух лет реализации проекта:

менее 2 новых рабочих мест – 0 баллов;

2 - 5 новых рабочих мест – 20 баллов;

6 - 10 новых рабочих мест – 30 баллов;

свыше 10 новых рабочих мест – 50 баллов;

4) место регистрации в качестве главы КФХ:

город Ульяновск, город Димитровград – 0 баллов;

другие муниципальные образования Ульяновской области – 100 баллов;

5) уровень софинансирования за счёт собственных средств заявителя:

10 - 20 процентов от размера привлекаемой субсидии – 10 баллов;

свыше 20 - 50 процентов от размера привлекаемой субсидии – 20 баллов;

свыше 50 - 100 процентов от размера привлекаемой субсидии – 30 баллов;

свыше 100 процентов от размера привлекаемой субсидии – 50 баллов.

6) планируемый уровень заработной платы работников в первый и последующие годы реализации проекта:

выше среднего уровня заработной платы по Ульяновской области – 100 баллов;

равен среднему уровню заработной платы по Ульяновской области – 50 баллов;

менее среднего уровня заработной платы по Ульяновской области –
0 баллов.

Заявитель признаётся начинающим фермером при единогласном решении присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае принятия решения конкурсной комиссии об отказе в признании заявителя начинающим фермером, в протоколе указывается основание отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении гранта являются:

невыполнение заявителем условия, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка;

непредставление заявителем одного или более документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (документ, составленный по неустановленной настоящим Порядком форме, считается непредставленным);

составление плана по созданию и развитию КФХ без учёта требований Постановления и Приказа;

представление заявителем ложных либо намеренно искаженных сведений;

количество баллов, присвоенных заявке, менее 100 баллов.

Решение конкурсной комиссии в течение одного рабочего дня начиная с даты проведения заседания конкурсной комиссии оформляется протоколом, неотъемлемой частью которого является приложение, где указываются заявки, рассмотренные на заседании конкурсной комиссии, с указанием заявок, прошедших конкурсный отбор. Протокол и приложения размещаются в течение двух рабочих дней начиная с даты проведения заседания конкурсной комиссии на официальной странице Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель, не прошедший конкурсный отбор, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в судебном порядке.

8. Максимальный размер гранта в расчёте на одного начинающего фермера устанавливается в размере 1500,0 тысяч рублей, но не более запрашиваемой заявителем суммы гранта.

При недостаточности бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, максимальный размер гранта определяется по формуле:

СГх((СА/КФХ)/1500,0)=Г_макс,

где:

СГ – сумма гранта, запрашиваемая начинающим фермером;

СА – сумма бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области;

КФХ – количество начинающих фермеров;

Г_макс – максимальный размер гранта.

9. Грант предоставляется начинающему фермеру единожды и должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов.

Все права на имущество, приобретённые за счёт гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера, если такое право подлежит регистрации, а само имущество использоваться его КФХ на территории Ульяновской области и только в деятельности его КФХ. Имущество не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.

В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства грант подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.

10. Министерство в течение 3 дней с даты принятия решения признании заявителя начинающим фермером заключает с ним соглашение о взаимодействии при создании и развитии КФХ, при этом данным соглашением оговаривается обязанность начинающего фермера исполнить требования подпунктов «и»-«л», «н» пункта 2 Приказа.

11. Грант перечисляется на банковский счёт начинающего фермера, открытый в кредитной организации, единовременно в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения с начинающим фермером.

Министерство финансов Ульяновской области зачисляет гранты в порядке, установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области, на лицевой счёт Министерства, открытый в Министерстве финансов Ульяновской области.

Перечисление гранта на банковский счёт начинающего фермера, открытый в кредитной организации, осуществляется при представлении Министерством в Министерство финансов Ульяновской области следующих документов:

заявки на оплату расходов, оформленной в установленном порядке;

сводный реестр начинающих фермеров, составленный Министерством.

Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с начинающими фермерами – получателями грантов договоров банковского счёта, условия зачисления грантов на банковские счета и списания грантов.

12. Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчёт об использовании грантов.

13. Министерство несёт ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

14. В случае нарушения начинающим фермером условий, установленных при предоставлении и использовании грантов, либо установления факта представления ложных, либо намеренно искажённых сведений, Министерство обеспечивает возврат грантов в областной бюджет Ульяновской области путём направления начинающему фермеру в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата гранта в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат субсидий осуществляется:

добровольно начинающим фермером на лицевой счёт Министерства;

в случае невозможности добровольного возврата – в судебном порядке.

Возвращённые гранты подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.

15. Контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием субсидий осуществляет Министерство в соответствии с установленными полномочиями.