О порядке предоставления участков недр местного значения на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области

Основной целью законопроекта является регулирование вопросов ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также актуализация перечня документов на предоставление права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона.

Действие законопроекта распространится на садоводческие некоммерческие товарищества и (или) огороднические некоммерческие товарищества, не относящиеся к коммерческим организациям, занимающиеся выращиванием культурных растений для собственных нужд.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 23 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 29.07.2017 № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законопроектом вносятся дополнения, связанные с предоставлением участков недр для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.02.2018 № 64 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесённых к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесённых к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи» частью 3 статьи 1 законопроекта предусматривается перечень документов, которые прилагаются к заявлению на получение лицензии на пользование недрами для субъектов предпринимательской деятельности с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод, а также для садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ с целью добычи подземных вод.

Признанными законопроектом нормами устанавливается гарантия возможности получения права пользования недрами в упрощённом порядке в части представления заявочных материалов на получение лицензии на право пользования недрами без предъявления данных о квалифицированных специалистах, необходимых финансовых и технических средствах для эффективного и безопасного проведения работ. Кроме того, законопроектом предусмотрено, что добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр. Данным правом можно будет воспользоваться с 01.01.2019 на основании лицензии на пользование недрами.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 29.07.2017 № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается предоставление права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами. Таким образом, процедура выдачи лицензии предусматривается непосредственно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, независимо от объёма добычи подземных вод.

В соответствии с Классификатором правовых актов, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов» законопроект отнесён к правовым актам под номером 020.000.000 «Основы государственного управления».

Действие законопроекта, в случае его принятия, распространится на садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, не относящимся к коммерческим организациям, занимающихся выращиванием культурных растений для собственных нужд.

На законопроект получены заключения прокуратуры Ульяновской области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, управления аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области по вопросам правового и документационного обеспечения, Комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по аграрным вопросам, продовольствию, развитию сельских территорий, природопользованию и охране окружающей среды, Общественной палаты Ульяновской области, Экологической палаты Ульяновской области.